ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 марта 2010 года N 73

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2010-2012 ГОДЫ"

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100886 (от 07.10.2011 N 525)

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100418 (от 19.04.2011 N 180)

НГР ru04000201100571 (от 17.06.2011 N 302)

В соответствии Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ и с учетом решения заседания Антинаркотической комиссии в Республике Бурятия от 31.10.2008 г. N 3 Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2010-2012 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

___________________

Проект представлен Администрацией Президента и Правительства

тел. 22-04-31, 21-34-51

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.03. 2010 N 73

Республиканская программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2010-2012 годы"

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100418 (от 19.04.2011 N 180)

НГР ru04000201100571 (от 17.06.2011 N 302)

Паспорт Программы

I. Общие положения

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100571 (от 17.06.2011 N 302)

1.1. Объектом Программы являются граждане, не имеющие опыта асоциального поведения, склонные к асоциальному поведению и больные наркоманией.

Целевыми группами профилактики наркомании являются:

1) граждане, не имеющие опыта употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также лица, их употребляющие, у которых еще не возникла зависимость от наркотических средств и психотропных веществ;

2) граждане со сформировавшейся зависимостью от наркотических средств и психотропных веществ;

3) граждане, употреблявшие наркотические средства и психотропные вещества, прошедшие курс лечения и реабилитации, либо граждане с аддиктивным поведением.

Предмет регулирования - система мероприятий, способствующих профилактике наркомании и связанных с ней социально негативных явлений на территории Республики Бурятия.

Сфера действия - социальная.

1.2. Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Закон Республики Бурятия от 03.07.2006 г. N 1740-III "О профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике Бурятия".

1.3. Основные понятия, используемые в Программе:

- наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 17.06.2011 N 302

- психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

- наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

- группа риска - лица с аддиктивным поведением;

- профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;

- реабилитация - совокупность медицинских (лечебных), психологических, социальных, образовательных и трудовых мер, направленных на восстановление физического и психического состояния больного наркоманией, коррекцию, восстановление или формирование его социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств, способности приспособления к окружающей среде, полноценного функционирования в обществе без употребления психоактивных веществ, вызывающих наркологическое заболевание;

- антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;

- антинаркотическое просвещение - просветительская деятельность органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия, муниципальных учреждений, организаций (включая международные), общественных объединений и граждан по распространению идей, знаний, культурных ценностей в сфере профилактики наркомании;

- аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств и психотропных веществ с нелечебной целью;

- оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 17.06.2011 N 302

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современная ситуация в Республике Бурятия, связанная с незаконным распространением и немедицинским употреблением наркотиков, продолжает представлять серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности. Криминогенная обстановка в данной сфере обусловлена негативным влиянием целого комплекса факторов: возрастающего интереса современного наркобизнеса к российскому рынку наркотиков, благоприятными естественными природными условиями произрастания дикорастущей конопли и возможностью производства из нее наркотиков, стремления использовать территорию Республики Бурятия в качестве перевалочной базы наркотрафика. Конопля, произрастающая на территории Республики Бурятии, содержит высокое количество тетрагидроканнабинола и соответственно пользуется повышенным спросом в наркосреде, как оказывающая наиболее сильное наркотическое воздействие по сравнению с другим аналогичным сырьем, произрастающим в прилегающих субъектах Российской Федерации.

Количество лиц, состоящих на учете в наркологической службе, в том числе допускающих немедицинское потребление наркотических средств, на протяжении последних двух лет имеет тенденцию к росту. По итогам 9 месяцев 2009 года зарегистрировано 705 больных с диагнозом "наркомания" и 1481 потребитель наркотических средств без явлений зависимости. По итогам 9 месяцев 2009 года данные показатели увеличились до 734 и 1695 человек соответственно. Рост указанных показателей составил на 4,1 % и 14,4 %. Показатель распространенности употребления наркотиков с вредными последствиями составил в 2008 году 162,4 на 100 тыс. населения, по сравнению с предыдущим годом этот показатель увеличился на 33,3 %. Данный показатель выше, чем по Российской Федерации (127,68) и СФО (161,35). По данным научно-исследовательского института наркологии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в наркологические учреждения обращается один больной из десяти, это позволяет судить об истинном размахе наркотизации населения республики.

Особую тревогу вызывает значительное увеличение состоящих на учете несовершеннолетних потребителей наркотических средств, количество которых по итогам 9 месяцев 2009 года составило 471 человек. Данный показатель на 28,7 % больше чем в 2007 году и на 13,2 % превышает показатель 2008 года.

По данным Информационного центра МВД по РБ по итогам 9 месяцев 2009 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел за употребление наркотических средств и психотропных веществ состоят 283 несовершеннолетних. Количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков, составило 302 правонарушения.

С начала 2009 года экипажами скорой медицинской помощи осуществлено 33 выезда к пациентам с передозировкой наркотиками (АППГ - 34), из них со смертельным исходом - 7 (АППГ - 12).

За 9 месяцев 2009 года правоохранительными органами Республики Бурятия зарегистрировано 1842 наркопреступления (АППГ - 1775). Выявлено 1315 тяжких и особо тяжких преступлений, что составляет 71 % от общего числа выявленных преступлений. Из незаконного оборота изъято 2 302,377 кг наркотических средств и психотропных веществ (АППГ - 2 709,748 кг).

Программным документом в республике по профилактике наркомании, является республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006-2009 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.11.2005 г. N 376 (далее - Программа). При разработке настоящей Программы на 2010-2012 годы в целях обеспечения проведения единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, учитывалась необходимость мобилизации ресурсных возможностей и концентрации усилий на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы: профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков; профилактика, раннее выявление и лечение больных наркоманией; пресечение незаконного оборота наркотиков.

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера: внедрение учебных программ и учебных спецкурсов по формированию антинаркотического мировоззрения, разработка новых методик и технологий борьбы с наркоманией и подготовка специалистов. Выполнение Программы позволит снизить заболеваемость, добиться снижения уровня потребления наркотических средств и сформировать отношение у граждан к употреблению наркотических средств как к негативному социальному явлению.

III. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для сокращения наркомании и связанной с ней преступности, формирование у населения Республики Бурятия антинаркотического мировоззрения, снижение количества злоупотребления наркотиками.

Решение задачи по совершенствованию системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, включает следующие направления деятельности:

- профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- внедрение современных методов диагностики, а также медицинской и социально-психологической реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 19.04.2011 N 180

- пропаганда здорового образа жизни, формирование антинаркотического мировоззрения, устранение причин и условий, способствующих распространению наркотиков в Республике Бурятия.

Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.04.2011 N 180

IV. Система программных мероприятий

4.1. Профилактика злоупотребления наркотиками

Профилактика злоупотребления наркотиками заключается в пропаганде здорового образа жизни, разработке и тиражировании учебно-методической литературы и реализации мероприятий, направленных на предотвращение употребления наркотиков молодежью и несовершеннолетними.

Программой предусматривается:

- совершенствование законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- использование комплексных методов профилактической работы для каждой социальной и возрастной групп;

- сосредоточение усилий учреждений системы образования и их специалистов на формировании и развитии здоровой личности ребенка на всех ее уровнях (психофизическом, социально-поведенческом, нравственном);

- увеличение количества профессиональных кадров по профилактической работе с населением (специалисты системы здравоохранения, образования);