Спад производства в сельскохозяйственной отрасли, отток квалифицированных и опытных специалистов из села обнажил огромную потребность в информации и знаниях по организации и ведению эффективного производства в рыночных отношениях. В этих условиях роль информационно-консультационного обеспечения в агропромышленном производстве резко возрастает и становится объективно необходимой. В Республике Бурятия, как и в Российской Федерации, становление информационно-консультационной службы сельских товаропроизводителей началось с реализации проекта АРИС (ARIS - Agriculture Reform Implementation Support) - проекта поддержки сельскохозяйственных реформ. Создание и развитие системы информационно-консультационного обеспечения АПК обусловлено изменением роли государства по отношению к хозяйствующим субъектам, во внутреннюю деятельность которых никто не вправе вмешиваться. Опыт многих зарубежных стран показывает, что из-за несвоевременного получения информации или её недостатка ежегодно фермеры теряют до 40% собственных средств. В Российской Федерации этот процент составляет 76%.
Задачей информационно-консультационного обеспечения АПК является информирование товаропроизводителей об изменениях в различных областях экономики, науки, государственной политики, предоставление им помощи в ведении производственной деятельности. При этом созданные структуры в рамках этой системы не должны принимать решения за товаропроизводителей и обязаны функционировать в их интересах.
28 регионов Российской Федерации стали участниками проекта АРИС. Последним регионом, включившимся в 1998 году в проект, стала Республика Бурятия. За эти годы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия была создана система информационно-консультационного обеспечения АПК. Сегодня она включает в себя органы государственного управления сельским хозяйством Республики Бурятия и районов, ГУП "Информационно-консультационный центр сельских товаропроизводителей Республики Бурятия", Бурятскую государственную сельскохозяйственную академию им. В.Р. Филиппова. В 17 районах Республики Бурятия работают организаторы - консультанты, которые обеспечивают сельских товаропроизводителей информацией о ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции, ресурсах, необходимых для сельскохозяйственного производства, консультируют по налогообложению, бухгалтерскому учёту, реформированию сельскохозяйственных организаций, правовым вопросам. Для обеспечения оперативности, качества предоставляемой информации и консультаций используется компьютерная техника, факсимильная связь, электронная почта, привлекаются специалисты аппарата Министерства сельского хозяйства, научных учреждений Республики Бурятия. Действует два сайта: сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (www.msh.burnet.ru) и сайт ИКЦ СТП РБ (www.bainagro.ru). Создана электронная торговая площадка в Интернет (stock.bainagro.ru), задачей которой является обеспечение выхода товаропроизводителей и сельского населения на электронное информационное поле со своими предложениями и запросами.
Первый опыт функционирования показал ряд недостатков.
Во-первых, построение системы информационно-консультационного обеспечения АПК основывается на применении информационных и компьютерных технологий (далее - ИКТ). Но сельские территории не имеют возможности использовать в своей деятельности компьютерную технику. Недостаточно применяются компьютерные технологии в органах государственного управления сельским хозяйством районов Республики Бурятия, доступ к информационным ресурсам самих товаропроизводителей отсутствует.
Во-вторых, в системе информационно-консультационного обеспечения не задействована опытно-демонстрационная деятельность, которая необходима для эффективного консультирования товаропроизводителей. Не работают на постоянной основе специалисты - консультанты по животноводству, растениеводству и другим производственным отраслям из-за отсутствия средств на их подготовку и содержание.
В-третьих, действующая на сегодня система информационно-консультационного обеспечения АПК не использует в полной мере научно-технический потенциал Республики Бурятия.
Этот опыт показал, что в дальнейшем необходима государственная поддержка и управление информационно-консультационным обеспечением АПК.
Нормативной основой разработки настоящей Программы является постановление Правительства Республики Бурятия от 31.07.2000 г. N 269 "О дальнейшем функционировании информационно-консультационной службы сельских товаропроизводителей Республики Бурятия".
Настоящая Программа позволит:
- повысить конкурентоспособность продукции сельских товаропроизводителей за счет использования в сельскохозяйственном производстве новых технологий, привлечения к производственному процессу квалифицированных специалистов;
- обеспечить реализацию государственной аграрной политики и научно-технический прогресс в отрасли;
- способствовать развитию и укреплению рыночной экономики в отрасли;
- расширить возможности интеграции в общероссийскую и мировую систему аграрной экономики.