ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2000 года N 269
О ДАЛЬНЕЙШЕМ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ СЕЛЬСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Фактически утратил силу, поскольку истек срок действия.
В рамках реализации проекта АРИС (проекта поддержки сельскохозяйственных реформ) в Республике Бурятия создана и функционирует информационно-консультационная служба на базе Информационно-консультационного центра сельских товаропроизводителей. Открыты филиалы центра в семи районах республики, принято на баланс компьютерное оборудование от Мирового банка реконструкции и развития для создания телекоммуникационной связи с этими районами и организации электронного документооборота.
В целях эффективного использования поступившего оборудования в рамках реализации проекта АРИС, организации компьютерной связи в работе органов местного самоуправления и управлений сельским хозяйством и успешного функционирования созданной информационно - консультационной службы на базе телекоммуникационной сети, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию функционирования информационно-консультационной службы сельских товаропроизводителей в Республике Бурятия.
2. ГУП "Информационно-консультационный центр сельских товаропроизводителей Республики Бурятия" (Малакшинова И.Р.) до 30 декабря 2000 года открыть филиалы центра в Еравнинском, Иволгинском, Заиграевском, Закаменском, Курумканском, Кяхтинском, Прибайкальском, Селенгинском, Тарбагатайском, Тункинском районах.
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налётов А.Ю.) предусмотреть в проекте бюджета на 2001 год выделение средств в сумме 6 198,7 тыс. рублей согласно прилагаемой смете расходов на финансирование работ по:
3.1. подключению к выделенным телефонным каналам Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, БГСХА, Информационно-консультационного центра сельских товаропроизводителей Республики Бурятия и его филиалов в 17 районах республики для организации телекоммуникационной связи;
3.2. приобретению компьютерного оборудования для вновь открываемых филиалов Информационно-консультационного центра сельских товаропроизводителей Республики Бурятия в 10 районах и для Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
3.3. созданию и функционированию телекоммуникационного узла связи;
3.4. разработке первоочередного программного обеспечения для сбора аналитической и финансовой информации по сельскохозяйственной деятельности, формирования аналитических отчётов по сельскохозяйственному производству и проведения обучения специалистов Министерства работе в телекоммуникационной сети;
3.5. оплате процентов по обслуживанию займа согласно Договору Займа от 8 июля 1998 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В. Потапов
Первый заместитель Управляющего
Делами - Руководителя Администрации
Президента и Правительства
Республики Бурятия
В.Б. Эрдынеев
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Бурятия от 31.07.2000 N 26
КОНЦЕПЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ СЕЛЬСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Обсуждена и одобрена на 16 заседании Совета по аграрной реформе при Президенте Республики Бурятия 27 апреля 2000 года
Информационно-консультационная деятельность сельских товаропроизводителей в нашей республике началась благодаря реализации проекта АРИС (проекта поддержки сельскохозяйственных реформ) с подписанием 8 июля 1998 года Договора Займа между Министерством сельского хозяйства и продовольствия России, Министерством финансов России и Правительством Республики Бурятия. Займ предоставляется 29 регионам РФ Мировым банком реконструкции н развития для создания функционирования национальной системы информации о рынке сельскохозяйственной продукции и информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей (СИР и ИКС).
1 июля 2000 года заканчивается реализация проекта АРИС. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия создана информационно-консультационная служба в семи районах республики. Для закрепления результатов её деятельности предлагается Концепция функционирования информационно-консультационной службы сельских товаропроизводителей Республики Бурятия. Настоящая Концепция позволит приступить к разработке и утверждению программы развития ИКС в Республике Бурятия.
2. Статус, цель, задачи и принципы деятельности информационно-консультационной службы
Статус
Республиканская информационно-консультационная служба сельских товаропроизводителей создаётся как республиканская государственная информационно-консультационная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и местных органов управления сельским хозяйством. Она предназначена для обеспечения информационно-консультационными услугами сельских товаропроизводителей любой организационно-правовой формы, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, садоводов и огородников (далее сельские товаропроизводители) по вопросам производства, реализации сельскохозяйственной продукции и оказания помощи органам государственного управления в решении государственных и местных проблем формировании конкурентоспособного аграрного сектора, продовольственной безопасности. Вся деятельность осуществляется на основе построения телекоммуникационной компьютерной сети сельского хозяйства на республиканском н районном уровнях.
Цель ИКС
- повышение эффективности н конкурентоспособности функционирования сельских товаропроизводителей республики, развитие профессиональной, культурной и социальной сфер села с общественно-необходимыми минимальными затратами посредством оказания содействия сельским товаропроизводителям в принятии ими обоснованных экономических решений. В том числе, улучшение ориентации сельских товаропроизводителей и субъектов, агропромышленного комплекса на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия, что позволяет им принимать мотивированные маркетинговые решения о производстве и реализации продукции.
Задачи и принципы деятельности ИКС
ИКС оказывает содействие сельским товаропроизводителям в формировании мнений и принятии обоснованных решений путем распространения информации.
Задачи ИКС
- Содействие сельским товаропроизводителям в выявлении и формулировании их проблем, анализе вариантов и обоснованном выборе решения этих проблем в соответствии с их целями, а также повышении мотивации сельских товаропроизводителей в реализации своих решений, оценке их результатов и обмене информации с другими сельскими товаропроизводителями.
- Предоставление сельским товаропроизводителям объективной и постоянно обновляемой информации по различным аспектам производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, включая ценовую информацию на сельскохозяйственную продукцию, сырьё, ресурсы для сельскохозяйственного производства, а также новые технологии и методы ведения хозяйства.
- Консультирование по эффективному управлению хозяйством, финансовому и инвестиционному анализу, оптимизации использования ресурсов, с учётом экологических требований.
- Обеспечение обратной связи с сельскими товаропроизводителями с целью выработки эффективных мер государственной аграрной политики.
- Мониторинг информационных потребностей сельских товаропроизводителей и их партнёров; своевременная ориентация управленческих, хозяйственных, научных институтов на изучение, прогнозирование развития и решение проблем аграрного производства, отдельных типов хозяйств, видов производств и продовольственных рынков.
- Интеграция знаний и информации из различных (в том числе, международных) источников, ориентация аграрной науки на проведение прикладных практических рекомендаций по проблемам сельских товаропроизводителей.
- Инициирование изменений в методах ведения хозяйства, содействие распространению инноваций в аграрном секторе.
Основные принципы деятельности ИКС
1. Действовать в интересах сельских товаропроизводителей в той мере, в какой они не противоречат общественным интересам.
2. Строить информационно - консультационную деятельность на основе широкого использования компьютерных технологий и современных средств связи.
3. Строить отношения сотрудников службы с сельскими товаропроизводителями исключительно на основе доверия, партнёрства. Инициатива контактов с сельскими товаропроизводителями должна в основном исходить от сотрудников службы.
4. Вовлекать в максимально возможной степени сельских товаропроизводителей в планирование, реализацию и оценку информационно-консультационной деятельности непосредственно.
Предоставлять сельским товаропроизводителям только объективную и проверенную информацию о новых технологиях, методах ведения хозяйства, передовом опыте.
Не вправе заниматься какой-либо деятельностью, позволяющей влиять на принятие экономических решений сельскими товаропроизводителями способами, отличными от обучения и убеждения (распределение материальных и финансовых ресурсов, государственный контроль и инспектирование, реклама).
Не ориентироваться на получение прибыли, но функционировать на основе частичной окупаемости затрат.
Республиканская информационно-консультационная служба сельских товаропроизводителей является структурным подразделением системы государственного управления сельским хозяйством, создаётся как государственное унитарное предприятие с филиалами в районных центрах. По функциональному принципу структура информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей состоит из следующих компонентов:
А) Двухуровневая система информационно-консультационных служб и групп рыночных новостей на республиканском и районном уровнях. Система интегрируется с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, районными управлениями сельского хозяйства и базируется на компьютерной технологии сбора, обработки, хранения и распространения информации среди сельских товаропроизводителей в доступном для понимания и использования виде.
Б) Телекоммуникационная компьютерная сеть передачи информации на основе открытой распределённой компьютерной системы, существующая в Информационно-консультационном центре сельских товаропроизводителей Республики Бурятия "БАИН".
В) Филиал центра обучения кадров информационно-консультационной службы АПК России (ЦОК ИКС АПК) на базе Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова.
Г) Бурятский институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК.
Д) Бурятский научно - исследовательский институт сельского хозяйства. Создание и функционирование информационно-консультационной службы сельских товаропроизводителей обеспечивается по следующей схеме. Служба создаётся как ГУП (государственное унитарное предприятие) и курируется первым заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. ГУП открывает филиалы во всех районах республики, которые тесно взаимодействуют с управлениями сельского хозяйства.
Государственное унитарное предприятие Информационно-консультационный центр сельских товаропроизводителей (ИКЦ СТП) обязано:
- осуществлять функции консультирования и информационного обслуживания районных служб и сельских товаропроизводителей по разработанным планам и утверждённым коллегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия по вопросам сельскохозяйственного производства и планирования; осуществлять сбор и обобщение рыночной информации, проводить анализы рынка сельскохозяйственной продукции и сырья и т.д.;
- создать и вести центральный информационный узел компьютерной системы (WWW -сервер) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия с адресом в сети Интернет;
- создать и осуществлять телекоммуникационную связь по выделенным каналам компьютеров Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, районных управлений сельского хозяйства, республиканских структур; обеспечить функционирование открытой распределённой компьютерной системы передачи информации, программно-техническую поддержку республиканских баз и банков данных;
- осуществлять издание информационных бюллетеней, листков, брошюр, тематических обзоров и т.п.
- Группа рыночных новостей, организованная в ИКЦ СТП, обеспечивает всех субъектов рынка оперативными, точными и объективными данными о конъюнктуре рынка, а также обеспечивает органы управления сельского хозяйства необходимой информацией о состоянии рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия для выработки соответствующей политики.
Филиалы ИКЦ СТП Республики Бурятия представляют собой подразделения консультантов и территориально располагаются в управлениях сельского хозяйства районов, оснащены компьютерной техникой и подключены к системе передаче данных и обеспечивают информационно-консультационное обслуживание сельских товаропроизводителей в соответствии с планом, утверждённым ГУП ИКЦ СТП Республики Бурятия.
Главной задачей филиалов является обеспечение сельских товаропроизводителей района консультационными и информационными услугами с привлечением квалифицированных консультантов-специалистов, использованием нормативно-справочной и методической литературы, печатных изданий, оперативных сводок, глобальной сети Интернет, специалистов головного предприятия и управления сельского хозяйства района, а также обеспечение обратной связи с сельскими товаропроизводителями.
В своей деятельности филиал руководствуется Положением о филиале, которое утверждается ГУП ИКЦ СТП Республики Бурятия.
Филиал ЦОК ИКС АПК России на базе БГСХА проводит обучение руководителей, специалистов и преподавателей информационно-консультационной службы республиканского и районного уровня согласно тематическому плану, согласованному коллегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, сельскохозяйственной академией и утвержденному ЦОК ИКС АПК России.
Основными задачами филиала являются:
- подготовка программ обучения и методического обеспечения учебного процесса работников ИКС;
- проведение учебных мероприятий, изучение и распространение передового опыта деятельности ИКС районов, других регионов России и других стран в плане подготовки кадров ИКС и товаропроизводителей;
- распространение научных достижений АПК.
В своей деятельности руководствуется "Положением о филиале центра обучения кадров ИКС АПК".
Бурятский институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК проводит переподготовку и повышение квалификации сельского хозяйства, а также их аттестацию согласно планам, согласованным с коллегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и утвержденным Российской академией менеджмента и агробизнеса.
Бурятский НИИ сельского хозяйства обеспечивает научными знаниями и достижениями в области сельскохозяйственного производства все структуры, участвующие в информационно-консультационной деятельности сельхозпроизводителей республики.
Информационно-консультационная деятельность - это деятельность, направленная на повышение уровня знаний и информированности сельских товаропроизводителей до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно.
Решения сельских товаропроизводителей приводят к увеличению темпов производства через:
1. Выбор технологий, позволяющих производить конкурентоспособную продукцию с наименьшими затратами.
2.Эффективное применение этих технологий.
3. Рациональное использование трудовых ресурсов.
4. оптимальное сочетание имеющихся в наличии ресурсов.
