За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии.
В Республике Бурятия за период 1995-2001 гг. число дошкольных учреждений в сельской местности сократилось на 25 процентов. Детские сады посещают 14,2 тыс. детей, что составляет 58,8 % всех детей в возрасте от 1 до 6 лет по отношению к 1995 году.
В настоящее время в республике функционируют 612 общеобразовательных школ, в том числе на селе - 516 или 84,3 % от их общего количества. С 1996 года число сельских школ сократилось на 28 единиц или на 5,2 процента. Удаленность школы становится серьезным препятствием для получения образования сельской молодежью. Для сохранения жизнеспособности села необходимо максимально приблизить обучение к месту проживания учащихся.
Обеспеченность сельского населения необходимой медицинской помощью в 1,55 раза ниже по сравнению с городским. С 1996 года число больничных учреждений сократилось на 32 единицы или на 28 процентов. Медицинскую помощь сельскому населению оказывают 81 больничное учреждение, 156 амбулаторно-поликлинических учреждений, 358 фельдшерско-акушерских пунктов. Невозможность получить надлежащее лечение вблизи места жительства вынуждает людей обращаться в специализированные учреждения здравоохранения, расположенные в республиканском центре. Госпитализация сельских жителей по сравнению с городскими более высокая.
Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2007 N 92
Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры и искусства является решение вопросов укрепления материально-технической базы сельских учреждений культуры и искусства Республики Бурятия, способствующее как росту творческого потенциала, внедрению новых инновационных проектов, так и повышению инвестиционной привлекательности отрасли. Вместе с тем материально-техническая база учреждений культуры продолжает оставаться слабой. Из-за крайне недостаточного выделения средств из республиканского и местных бюджетов свернуто строительство новых клубов, домов культуры, библиотек, музеев, детских школ искусств. Из 1134 объектов культуры в муниципальных образованиях около 200 ежегодно требуют капитального ремонта, около 150 зданий находятся в аварийном и ветхом состоянии. На 1000 жителей приходится 100-150 мест в сельских клубах, что характеризует ниженормативную обеспеченность. В рамках реализации административной реформы местного самоуправления, которая прямым образом касается отрасли культуры, необходим комплекс мер по проведению научных исследований, мониторинг развития учреждений культуры в сельской местности, разработка методических пособий по развитию культуры в сельской местности.
Уровень водоснабжения на селе остается неудовлетворительным. В сельской местности основная масса населения вынуждена пользоваться неочищенной водой из колодцев, родников, открытых водоемов. Строительство водопроводных сетей сократилось в 10 раз.
Общее состояние дорог, электрических сетей в сельской местности характеризуется их повсеместным старением, так как в последние годы не происходит их обновление и ремонт. Отдаленные животноводческие стоянки остаются без подъездных путей, отсутствуют линии электропередачи.
Общая монтированная емкость АТС составляет 50218 номеров, из них задействованная емкость - 41029 номеров. Плотность телефонизации сельского населения - 10,1 номера на 100 жителей.
Абзац исключен постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.03.2007 N 92
Значительное снижение численности населения республики связано с выбытием жителей за ее пределы.
Продолжается выбытие населения из сельской местности. Село покидают молодые люди. Так, за 2000 год отток мигрантов в возрасте 16-29 лет составил 2,2 тыс. человек или 72 % от всего оттока из сельской местности. С отъездом молодежи увеличивается доля пожилых лиц в возрасте 65 лет и старше. По состоянию на 1 января 2001 года удельный вес пожилых людей и стариков в общем составе населения составил в сельской местности 10 %, в городской - 7,7 процента.
Миграционный отток населения из Республики Бурятия ограничивает потенциал ее развития в ближайшие десятилетия.
Основным действием по стабилизации демографической ситуации в регионе должны стать меры по снижению оттока населения из республики. Необходимо прилагать максимальные усилия по закреплению на селе группы потенциальных мигрантов в возрасте 16-29 лет через повышение возможностей самореализации молодежи.
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются в низком показателе ожидаемой продолжительности жизни и напрямую зависят от состояния социальной сферы. Ожидаемая продолжительность жизни в республике составляет 63,2 года, что на 2,7 года ниже российского показателя - 65,9 года.
Уровень безработицы на селе значительно выше, чем в городе.
Сельские жители практически лишены возможности трудоустройства. Напряженность на сельском рынке труда критическая - 50 безработных граждан претендуют на одно вакантное постоянное рабочее место.
В 2002 году сельскохозяйственные работодатели представили всего 47 вакантных постоянных рабочих мест. 98-99 % всех постоянных вакансий приходится на городскую местность.
В условиях неблагоприятной ситуации с занятостью населения на селе продолжается высвобождение работников с сельскохозяйственных предприятий. За 2002 год 15 работодателей сократили 319 человек, в том числе 117 женщин. При этом следует отметить, что сокращение спроса на рабочую силу происходит не только за счет уменьшения доли общественного сектора в сельскохозяйственном производстве, но и ликвидации организаций инфраструктуры. Закрытие в целом ряде сел школ, детских дошкольных учреждений, фельдшерских пунктов, домов культуры особенно повлияло на занятость женщин. В результате 66,9 % безработных села составляют женщины.
С 1 января 2003 года в службе занятости населения было зарегистрировано 2625 граждан, проживающих в сельской местности, что составляет 31,6 % от общей численности безработных, состоящих на учете в республике. При уровне регистрируемой безработицы в целом по республике 1,8 % непосредственно в селах он составляет 7-8 процентов. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) составил на 1 января 3,1 человека.
Республика Бурятия в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 02.07.2002 г. N 46 отнесена к территории с напряженной ситуацией на рынке труда. В этой связи необходима реализация мероприятий социально-экономического характера, влияющих на ситуацию в сфере занятости и решение проблем рынка труда.