НГР ru04000201000866 (от 09.12.2010 N 539)
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Молодежь Бурятии (2008-2010 годы)" |
Основание для разработки Программы | - Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200603596.html ; |
Государственный заказчик Программы | Министерство образования и науки Республики Бурятия |
Разработчик Программы | Министерство образования и науки Республики Бурятия |
Исполнители Программы | Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Республиканское агентство государственной службы занятости населения, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, Военный комиссариат Республики Бурятия, государственное учреждение "Молодежный центр Республики Бурятия", Бурятский республиканский совет Российской оборонной спортивно-технической организации (ДОСААФ) (по согласованию), детские и молодежные общественные объединения, спортивные федерации и организации (по согласованию) |
Цель и задачи Программы | Цель - создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, формирование здорового образа жизни, а также развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Задачи: - формирование позитивного социального опыта молодого человека, его гражданское становление, развитие духовности и нравственного потенциала, воспитание чувства патриотизма; |
Важнейшие целевые показатели | Приложение N 1 |
Сроки реализации Программы | 2008-2010 год |
Объемы и источники | Всего по Программе - 28,4 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 28,4 млн. рублей: |
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ" |
Перечень основных мероприятий по реализации Программы | Приложение N 2 |
Ожидаемые результаты от реализации Программы | Снижение темпов неблагоприятной динамики развития демографической ситуации, улучшение физического здоровья населения республики, снижение напряженности на рынке труда молодежи, повышение деловой и социальной активности молодежи. Достижение критериев оценки уровня развития социальной сферы на 2008-2010 годы: - снижение уровня молодежной безработицы с 31,8 % в 2007 году до 30,0 % в 2010 году; |
Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества.
Общая численность молодежи в Бурятии в возрасте от 14 до 29 лет - 284,4 тыс. человек, что составляет 29,3 % от численности всего населения республики. В молодежной среде наблюдаются следующие положительные тенденции: уменьшение количества безнадзорных детей (если в 2002 году было выявлено 617 детей, в 2006 году - 101 ребенок, то в 2009 году - 64 ребенка), снижение уровня молодежной безработицы за счет создания временных и сезонных рабочих мест, увеличение количества студенческих трудовых отрядов с 14 отрядов в 2002 году до 64 отрядов в 2006 году и 151 отряда в 2009 году.. Ежегодно более 200 несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет работают на постоянной основе в организациях республики, увеличивается количество оздоровленных детей в летнее время, молодых людей, стремящихся к повышению уровня образования, происходит стабилизация роста негативных явлений в молодежной среде.
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.12.2010 N 539
В последние годы в республике продолжает улучшаться демографическая ситуация. Если в 2006 году в республике родилось 14201 человек, а умерло 13904 человека, то в 2009 году родилось 16729 человек и умерло 12466 человек.. Каждый второй ребенок рождается больным, за годы обучения в школе уровень здоровья учащихся снижается в 4-5 раз. Вместе с тем продолжается увеличение процента миграции населения Республики Бурятия в иные регионы России. Ежегодный отток составляет около 4 000 человек, большинство из них - молодежь. Наблюдается тенденция "оседания" талантливой молодежи, получившей квалифицированное образование, в центральных городах России. С каждым годом увеличивается число юношей, не пригодных по состоянию здоровья к воинской службе.
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.12.2010 N 539
Наблюдается кризис молодой семьи: увеличилось количество разводов среди молодых семей (в 2006 году заключено 7845 браков, а разводов - 4605, в 2009 году - 8348 браков и 4140 разводов).). Вопрос об обеспечении молодежи жильем в республике стоит достаточно остро. С 2002 по 2009 год было обеспечено жильем 1142 молодые семьи и 623 молодых специалиста, тогда как на учете для получения жилья состоит 4408 молодых семей и 878 молодых специалистов.
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.12.2010 N 539
Статистические данные по асоциальному поведению молодежи в Республике Бурятия достаточно высоки в сравнении с другими субъектами Российской Федерации. В последнее десятилетие наблюдается рост таких негативных явлений в молодежной среде, как наркомания, алкоголизм, заболеваемость ВИЧ-инфекцией. Например, по показателю заболеваемости ВИЧ-инфекцией на 100 тыс. населения в 2006 году Республика Бурятия превосходит аналогичный показатель по России и по Сибирскому Федеральному округу: 260 (Республика Бурятия), 248,6 (Российская Федерация) и 235,5 (Сибирский Федеральный округ). Заболеваемость ВИЧ-инфекцией до 14 лет на время выявления составляет 1,4 % от общего числа, 15-17 лет - 6,4 %, 17-19 лет - 11,4 %, 20-29 лет - 52,8 %. Продолжает увеличиваться количество человек, употребляющих наркотические средства. На учете в Республиканском наркологическом диспансере с диагнозом наркомании состояло в 2003 году - 519 чел., в 2004 году - 522 чел., в 2005 году - 530 чел., в 2006 году - 520 чел., в 2007 году - 677 чел., в 2008 году - 408 чел., в 2009 году – 572 чел.
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 09.12.2010 N 539
Особое внимание среди прочих социально негативных явлений вызывает повышение уровня преступности несовершеннолетних. За 2006 год уровень тяжких преступлений возрос с 254 до 291 (14,5 %), что составляет 14,7 % всех преступлений, совершенных несовершеннолетними.
В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 г. N 1760-р), Законом Республики Бурятия "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия" (в редакции законов Республики Бурятия от 25.09.1996 г. N 390-I, от 06.07.2004 г. N 762-III, от 07.12.2004 г. N 899-III) Программа предполагает реализацию актуальных проблем государственной молодежной политики Республики Бурятия. Для достижения поставленной в Программе стратегической цели решение соответствующих задач требует применения эффективных механизмов, методов преодоления кризисных явлений в молодежной среде Республики Бурятия.
Программа как организационная основа реализации государственной молодежной политики представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях, системе управления, организационно-правовых формах деятельности и финансово-экономических механизмах.
Кроме того, мероприятия Программы носят межотраслевой характер и затрагивают все учреждения, реализующие государственную молодежную политику в Республике Бурятия, и муниципальные образования в Республике Бурятия, что позволит проводить единую политику в данной области и сформировать единое информационное пространство.
При отсутствии программного подхода возможен следующий вариант решения проблемы в сфере государственной молодежной политики в Республике Бурятия: плановое, но несистемное решение основных проблем в сфере государственной молодежной политики в Республике Бурятия. Этот вариант характеризуется дополнительными рисками. Плановый, но несистемный вариант зачастую может привести не к решению проблем, а, наоборот, к ухудшению ситуации в сфере государственной молодежной политики. Вариант не учитывает тесную взаимосвязь проблем, требующих в ряде случаев скоординированных действий для их полномасштабного решения.
Позитивные изменения в сложившейся ситуации возможны при условии поэтапной реализации программы развития молодежи, основанной на принципах целостности и системности.
Проблему развития государственной молодежной политики в Республике Бурятия предлагается решить путем реализации мероприятий, определенных республиканской целевой программой, при совместном участии многих заинтересованных государственных, муниципальных и общественных структур. При отсутствии такой Программы будут ограничены возможности создания в Республике Бурятия условий для развития механизмов в сфере государственной молодежной политики.
Изменение качественных показателей в социальной сфере может быть результатом только комплексного воздействия на целую группу факторов. Именно поэтому проблемы укрепления здоровья граждан, повышения уровня физической подготовленности во всех социально-демографических группах населения требуют программной проработки.
Целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и формирование здорового образа жизни молодежи.
В процессе достижения цели Программы планируется решение следующих задач:
- формирование позитивного социального опыта молодого человека, его гражданское становление, развитие духовности и нравственного потенциала, воспитание чувства патриотизма;
- выявление и поддержка инновационной деятельности молодежи, создание условий для реализации интеллектуально-творческого потенциала молодежи;
- социально-экономическая поддержка молодых семей, формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем;
- обеспечение гарантий правовой и социальной защищенности подростков и молодежи;
- содействие в решении вопросов занятости молодежи, временного и постоянного трудоустройства;