О ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

N N  п/п

Мероприятия

Срок  исполнения

Ответственные  исполнители

Вид  документа

Ожидаемый  результат

1

2

3

4

5

6

Раздел II.  Развитие инфраструктуры потребительского рынка

2.1.

Развитие оптовой  торговли

2.1.1.

Содействие  продвижению продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке в  соответствии с требованиями антимонопольного законодательства

Весь  период

Госкомторг

Достижение порогового  значения продовольственной безопасности - индикаторов отрасли в 2002 г.:  - мясопродукты -  29 %;
 - молокопродукты -  12 %;
 - мука - 50 %;
 - макаронные  изделия - 47 %;
 - яйцо - 48,2 %

2.1.2.

Мониторинг рыночной  среды. Формирование банка данных по товарным рынкам и ресурсному обеспечению  потребительского рынка

Весь  период

Госкомторг,  органы МСУ

Анализ и  прогнозирование рыночной конъюнктуры, изучение динамики удовлетворения спроса  на основные виды потребительских товаров, уровня их потребления и  обеспеченности.  Рост уровня  потребления высокобелковых продуктов питания до 2005 г., в т.ч. мясопродуктов  - на 3 %, молокопродуктов - на 5 %, яиц - на 3 %, рыбы и рыбопродуктов - на 3  %

2.1.3.

Реконструкция и  обновление складского хозяйства:  - строительство:  склад S 1000 кв. м  склад S 1800 кв. м  склад S 2000 кв. м  - реконструкция:  склад S 1000 кв. м

2002 г.  2003 г.  2004 г.  2002 г.

Госкомторг  совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами  МСУ

По мере  необходимости

Увеличение  оптового оборота:  2002 г. - 2,5 %,  2003 г. - 4 %,  2004 г. - 5 %

2.1.4.

Формирование  торгово-промышленных групп, ориентирующих торговую и производственную деятельность  на расширение спроса и увеличение объема производства и продаж

Весь  период

Госкомторг  совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами МСУ

Развитие  отечественного производства конкурентоспособных товаров и услуг на основе  внедрения передовых технологий, привлечения инвестиций.  Увеличение  рыночной доли местных товаропроизводителей в республиканском рынке  продовольствия:  мороженое: 2003 г.  - 20 %, 2004 г. - 50 %;
 пиво: 2002 г. -  8,3 %, 2003 г. - 12 %,  2004 г. - 15 %;
 рыба и рыботовары:  2002 г. - 5 %, 2003 г. - 6 %, 2004 г. - 7 %;
 цельномолочная  продукция: 2002 г. - 4,5 %, 2003 г. - 5 %, 2004 г. - 6 %

2.1.5.

Расширение  ярмарочной и выставочной деятельности

Весь  период

Минпром,  Госкомторг, Торгово-промышленная палата Республики Бурятия

Увеличение  внутреннего совокупного спроса, продвижение продукции на внешние и  межрегиональные рынки

2.2.

2.2.1.

Разработка перспективных  планов (схем) развития и размещения сети предприятий розничной торговли, ввод  в действие 76 объектов стационарной розничной торговой сети за счет нового  строительства.  Ввод в действие  100 объектов стационарной розничной торговли за счет реконструкции и  модернизации  Развитие  материально-технической базы мелкорозничной торговой сети на основе замены  существующих киосков и палаток на павильоны из быстровозводимых конструкций,  отвечающих требованиям современной архитектуры, в местах с недостаточно  развитой сетью стационарных предприятий торговли и общественного питания

2002-2003 гг.

Госкомторг,  органы МСУ

Решение сессии  Горрайсовета  Перечень объектов  по данным органов МСУ

Рациональное размещение  торговой сети, улучшение её территориальной доступности, развитие устойчивого  и цивилизованного потребительского рынка.  Увеличение оборота  розничной торговли за счет прироста торговой сети на 135,4 млн. руб., в т.ч.  по годам:  2002 г. - 26,4 млн.  руб.,  2003 г. - 26,5  млн. руб.,  2004-2006 гг. -  82,5 млн. руб.,  повышение  налогооблагаемой базы.  Создание  дополнительных рабочих мест 190 ед., в т.ч. по годам:  2002 г. - 38 ед.,  2003 г. - 38 ед.,  2004-2006 гг. -  114 ед.  Внедрение новых  технологий и прогрессивных форм организации торговли, повышение качества  торгового обслуживания, улучшение условий труда.  Замена объектов  мелкорозничной сети, не соответствующих нормативным требованиям, в количестве  75 ед.  Повышение  обеспеченности населения торговыми площадями

2.2.2.

Поэтапный вывод  контейнеров, временно приспособленных для торговли, с территории рынков  г.Улан-Удэ:  2002-2003 гг. -  420 контейнеров.  Завершение работ  по перепрофилированию рынков, ранее созданных на базе магазинов, в стационарные  розничные торговые предприятия

2002-2003 гг.

Админи страция  г.Улан-Удэ

Защита прав  потребителей, повышение культуры обслуживания

2.2.3.

Реконструкция  рынков в торговые комплексы на основе последовательного развития их материально-технической  базы, за счет капитальных и текущих работ по приведению их в надлежащее  техническое, санитарное и эстетическое состояние в 2002-2005 гг. - 6 ед.  Ввод рынков за  счет нового строительства в 2002-2005 гг. - 4 ед.

2002-2005 гг.

Органы МСУ  (по согласованию)

Сводный план  поэтапного перевода рынков.  Прогноз развития  торговой сети в муниципальных образова- ниях

Увеличение  удельного веса оборота торгующих организаций в общем обороте розничной  торговли ежегодно на 1 %, повышение культуры обслуживания, защита прав  потребителей.  Предоставление  более широкого перечня торговых услуг.  Создание  дополнительных рабочих мест в количестве 300 ед.

2.2.4.

Восстановление 70 объектов  розничной торговли в сельских населенных пунктах республики за счет  собственных (заемных) средств на сумму 5 млн. руб.

2002-2004 гг.

Органы МСУ  (по согласованию),   Буркоопсоюз  (по согласованию)

Программа развития  Буркоопсоюза на 2002- 2004 гг.

Прирост оборота  розничной торговли - 34 млн. руб., в т.ч. по годам:  2002 г. - 11 млн.  руб.,  2003 г. - 13 млн.  руб.,  2004 г. - 10 млн.  руб.  Обеспечение  населения отдаленных или труднодоступных местностей товарами первой  необходимости и дальнейшее расширение ассортимента товаров.  Повышение культуры  обслуживания

2.2.5.

Организация  системы круглосуточных продовольственных магазинов

Органы МСУ  (по согласованию)

Прогноз развития  торговой сети в муниципальных образова- ниях

Увеличение  количества продовольственных магазинов с круглосуточным режимом работы на 50  ед.  Увеличение оборота  розничной торговли на 54 млн. руб.

2.2.6.

Открытие за счет  реконструкции 6 комиссионных магазинов по продаже непродовольственных товаров

2002-2005 гг.

Органы МСУ (по  согласованию)

Прогноз развития  торговой сети в муниципальных образова- ниях

Решение социальных  вопросов.  Дополнительное  увеличение оборота на 5 млн. руб.  Создание  дополнительных рабочих мест

2.3.

Развитие инфраструктуры  общественного питания

2.3.1.

Ввод в  эксплуатацию:  - 29 предприятий -  за счет нового строительства и использования высвобождаемых нежилых  помещений:  2 ресторана,  6 баров,  4 кафе,  17 закусочных;
 - 48 предприятий -  за счет реконструкции и модернизации:  2 ресторана,  7 баров,  8 кафе,  31 закусочная

2002-2005 гг.

Органы МСУ  (по согласованию)

Сводная программа  развития общедоступной сети предприятий общественного питания

Открытие объектов  общественного питания: в 2002 г. - 11 ед.,  2003 г. - 5 ед.,  2004 г. - 6 ед.,  2005 г. - 7 ед.  в 2002 г. - 2,5 млн. руб.,  2003 г. - 2,5 млн. руб.,  2004 г. - 3,0 млн. руб.,  2005 г. - 3,5 млн. руб.  Создание дополнительных  рабочих мест в количестве 87 ед., в т.ч.:  в 2002 г. - 33,  2003 г. - 15,  2004 г. - 18,  2005 г. - 21

2.3.2.

Координация  деятельности по организации питания в оздоровительных лагерях:  - разработка  предложений для включения в проект постановления Правительства Республики  Бурятия и республиканские мероприятия;
 - работа с  органами МСУ посредством участия в проведении республиканских семинарах для  организаторов летнего отдыха детей (заместители глав администраций,  начальников отделов соц. защиты районов);
 - координация  работ по проведению сертификации услуг питания в оздоровительных учреждениях

2002-2005 гг.  Ежегодно  Ежегодно  поэтапно в течение  2002-2010 гг.

Госкомторг

Предложения в  проект постановления  Семинары с органами  МСУ  Сводные отчеты  органов по сертификации

Организация  качественного питания детей в оздоровительных лагерях

2.4.

Основы обеспечения  безопасности и качества товаров и услуг

2.4.1.

Совершенствование и  координация взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов в  сфере потребительского рынка.  Создание едино го  автоматизированного банка данных по нарушениям на потребительском рынке

Весь период  2002-2003 гг.

Госкомторг,  контролирующие и правоохранительные органы. Госторгинспекция, БЦСМ, ЦГСЭН, ОО  БПСПР и ИАЗ МВД РБ (по согласованию)

Решение коллегии

Устранение  дублирования проводимых проверок, повышение их эффективности, оперативное  выявление субъектов торговой деятельности, не обеспечивающих безопасность и  качество товаров и услуг

2.4.2.

Проведение  сертификации услуг розничной торговли:  в г. Улан-Удэ:  - универмаги,  универсамы, супермаркеты, дома торговли;
 - магазины  специализированные и фирменной торговли;
 - остальная часть розничной  торговли;
 - павильоны,  киоски, палатки (ларьки), рознич- ные рынки, открытые торговые площадки  (мини-рынки), передвижные средства развозной и разносной торговли;
 в районах  республики:  - магазины,  павильоны, киоски, расположенные в районных центрах, городах, центральных  усадьбах совхозов и колхозов;
 - магазины,  павильоны, киоски в малых и отдаленных селах;
 - организации  потребительской кооперации, расположенные в районных центрах, городах,  центральных усадьбах совхозов и колхозов;
 - организации потребительской  кооперации в малых и отдаленных селах

2001 г.  2001-2002 гг.  2002-2004 гг.  2001-2002 гг.  2001-2003 гг.  2001-2004 гг.  2003 г.  2004-2005 гг.

Орган по  сертификации продукции и услуг ЦСМ,  ОСНП Центр "Испытания,  сертификация", ГУ "Бурятский центр испытания качества продукции"

Решение  Координационного совета

Обеспечение прав  граждан на безопасность и качество предоставляемых услуг, повышение культуры  обслуживания.  Предотвращение  поступления на потребительский рынок опасных для здоровья и жизни населения  товаров (работ, услуг)

2.4.3.

Проведение  поэтапной сертификации услуг общественного питания в учреждениях образования.  Введение поэтапной  сертификации услуг питания в детских оздоровительных учреждениях.  Проведение  повторной сертификации услуг общественного питания с учетом выполнения  корректирующих мероприятий первичной сертификации, вновь вводимой нормативной  документации и повышения уровня профессиональной подготовки кадров

I и IV кв.  ежегодно 2002-2010 гг.  II-III кв.  ежегодно  2002-2010 гг.

Госкомторг

Сводные  отчёты

Повышение культуры  обслуживания населения и обеспечение прав граждан на безопасность и качество  предоставляемых услуг

2.5.

Основы культуры  обслуживания

2.5.

Организация и  проведение городских и районных конкурсов на лучшее оформление интерьера  предприятий торговли и общественного питания

Ежегодно

Органы МСУ (по  согласованию)

Условия проведения  конкурса, утвержденные решением коллегии

Внедрение  прогрессивных форм обслу-живания населения, распространение передового опыта  предприятий торговли и общественного питания

III. Принципы и  содержание государственного регулирования торговли

3.1.

Упорядочение  государственной регистрации юридических лиц в сфере торговли и общественного  питания в соответствии с Федеральным законом c:\content\ngr\RU0000R200101582.doc  "О государственной регистрации юридических лиц"

Постоянно

Управление  Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия  (по согласованию), Госкомторг

Восстановление финансового  контроля над товарооборотом, снижение уровня теневого оборота, более полный  учет налогооблагаемой базы. Увеличение налоговых платежей на 5 %, сокращение  сокрытого оборота на 1 %

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.07.2002 N 193

3.2.

Упорядочение  системы государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере  торговли в соответствии с Законом Российской Федерации c:\content\ngr\RU0000R200101598.doc "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля  (надзора)"

2002-2003 гг.

Госкомторг, МАП  России, контролирующие органы (по согласованию)

Снижение  административных барьеров и поддержка предпринимательства, повышение  предпринимательской активности

3.3.

Разработка  рекомендаций о порядке организации летних кафе на территории Республики  Бурятия и доведение их до сведения органов МСУ.  Обеспечение  готовности летних кафе к работе в весенне-летний период

2002 г.  Ежегодно до 1 мая  (в зависимости от погодных условий)

Госкомторг,  органы МСУ

Постановление Правительства  Республики Бурятия "О торговой политике на территории Республики Бурятия"

Методическая  помощь по упорядочению работы летних кафе, улучшение качества услуги летних  кафе.  Увеличение оборота  на 16 млн. руб. ежегодно

3.4.

Оказание поддержки  потребительской кооперации по обслуживанию сельского населения в отдаленных и  труднодоступных местностях

Весь период

Органы МСУ  (по согласованию)

Соглашения с  органами МСУ

Обеспечение населения  товарами первой необходимости в труднодоступных и отдаленных местностях.  Увеличение оборота  потребкооперации на 5 млн. руб. ежегодно

IV. Правовое  регулирование потребительского рынка

4.1.

Проведение анализа  и систематизация действующих нормативных актов, регламентирующих деятельность  в сфере торговли и общественного питания

2002-2003 гг.

Госкомторг,  органы МСУ

Постановление  Правительства Республики Бурятия

Определение единых  направлений в развитии розничной, оптовой торговли и общественного питания на  территории республики

4.2.

Разработка  Положения о введении Торгового реестра хозяйствующих субъектов,  осуществляющих торговую деятельность на территории Республики Бурятия

III кв. 2002 г.

Госкомторг

Положение "О  Торговом реестре"

V. Формирование  единой информационной системы торговли

5.1.

Формирование  информационного банка данных с оформлением реестров оптовых структур Республики  Бурятия с указанием организационно-правовой формы собственности

Госкомторг

Реестр

Информационное  обеспечение

5.2.

Систематизация  маркетинговых исследований по конъюнктуре оптовых структур Республики Бурятия  с указанием организационно-правовой формы

Весь период

Госкомторг,  органы МСУ

Аналитический  материал

Анализ и  прогнозирование рыночной конъюнктуры, изучение динамики удовлетворения спроса  на основные виды потребительских товаров, уровня их потребления и  обеспеченности

VI. Научное и  кадровое обеспечение

6.1.

Разработка  нормативных правовых актов по вопросам кадровой политики:  о создании единой  системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли  торговли;
 о конкурсе "Лидер торговли  и общественного питания"

2003-2005 гг.  I кв. 2002 г.

Госкомторг,  Мин-образования  Госкомторг

Постановление  Правительства Республики Бурятия

Повышение уровня  подготовки специалистов и работников массовых профессий  Возрождение  системы морального и материального стимулирования руково-дителей предприятий,  утверждение и публичное признание их авторитета

6.2.

Разработка условий  проведения конкурса "Лучший по профессии" и доведение их до сведения органов  МСУ.  Организация и  проведение конкурса "Лучший по профессии"

1 полугодие 2002  г.  Ежегодно к  профессиональному празднику

Госкомторг  Органы МСУ

Условия проведения  конкурса

Повышение  престижности профессии и повышение квалификации, обмен опытом

6.3.

Проведение  семинаров с руководителями организаций розничной торговли всех форм  собственности, предпринимателями без образования юридического лица по  применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы потребительского  рынка

Согласно плану

Госкомторг,  Гос-торгинспекция, БЦСМ, МАП России, УМНС РФ по РБ, органы МСУ

Постановле-ние  Пра-вительства Республики Бурятия

Повышение уровня  знаний и применение их на практике