ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2003 года N 110

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"

Фактически утратил силу, поскольку истек срок действия

Изменения: НГР: RU04000200400017

НГР: RU04000200400049

НГР RU04000200400283

В целях принятия комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в республике Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2003 - 2005 годы".

2. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2003 - 2005 годы включить указанную Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять комплексные муниципальные программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003 - 2005 годы, предусмотрев их реализацию в пределах средств соответствующих бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

3.1 Рекомендовать органам местного самоуправления Иволгинского, Тарбагатайского, Мухоршибирского, Кяхтинского, Бичурского, Селенгинского, Джидинского, Закаменского районов республики в период с мая по июнь 2004 года произвести комплексное обследование территорий районов с целью определения размеров территорий соответствующих районов, засоренных дикорастущей коноплей, представить результаты проведенных обследований в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия.

Подпункт 3.1 введен постановлением Правительства РБ от 16.03.2004 N 49.

В редакции постановления Правительства РБ от 18.10.2004 N 240

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 31.03.2003 N 110

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2003-2005 ГОДЫ"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2003-2005 годы"

В редакции постановления Правительства РБ от 06.02.2004 г. N 21

В редакции постановления Правительства РБ от 16.03.2004 N 49

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2003-2005 годы" (далее - Программа) разработана согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2002 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" и в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Республике Бурятия характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

Происходит неуклонное увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. За 1995 - 2001 гoды число потребителей наркотиков, состоящих на учете, увеличилось более чем в 3 раза, и в настоящее время официально насчитывает 2212 человек. Вместе с тем эти данные не отражают реальной ситуации, так как число наркопотребителей, по оценкам специалистов, превышает статистические показатели в 10-15 раз.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркотиков среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.

Число связанных с наркотиками преступлений за последние 9 лет увеличилось почти в 2 раза, достигнув в 2001 году 2278 случаев. Однако эти цифры не отражают реальную обстановку. По оценке российских и международных экспертов, выявляется не более 10-15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и npaвонарушения в этой сфере приобрели массовый характер. На фоне обострения наркоситуации отмечается активизация деятельности организованных наркоформирований.

Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост поступления в республику наркотиков опийной группы. Продолжается структурная перестройка нелегального рынка наркотиков, связанная с увеличением удельного веса высококонцентрированных и дорогостоящих, - опий, героин. Вместе с тем значительную опасность представляет увеличивающийся интерес наркоструктур межрегионального характера к Республике Бурятия как потенциально перспективной наркобазе.

Указанные факторы позволяют прогнозировать дальнейшее обострение наркоситуации в ближайшей перспективе.

В то же время в Республике Бурятия имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на наркопреступность и контроля за легальным оборотом наркотиков.

Правоохранительные органы приобрели опыт борьбы с наркопреступностью в новых социальнo-экономических условиях. Продолжается сбор и реализация оперативной информации о лидерах и активных участниках организованных преступных наркогруппировок, а также об их связях.

Расширяется межведомственное взаимодействие в сфере борьбы с распространением наркотиков. Практика реализации предыдущей Программы на 1996-1999 годы и действующей на 2000-2002 годы показала, что они являются эффeктивным инструментом комплексного решения указанных проблем на республиканском уровне.

Вместе с тем вследствие недостаточного бюджетного финансирования под угрозой срыва находится выполнение ряда мероприятий Программы на 2000 - 2002 годы. К ним в первую очередь относятся:

1. Создание реабилитационного центра для больных наркоманией.

2. Организация работы по испытанию новых гербицидов по борьбе с дикорастущей коноплей.

Кроме того, первоочередными задачами являются укрепление материально-технической базы подразделений МВД республики и Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, оснащение наркологической службы современным лабораторно-диагностическим оборудованием.

В редакции постановления Правительства РБ от 16.03.2004 N 49

В редакции постановления Правительства РБ от 18.10.2004 N 240

Программа подготовлена с учетом федеральной Программы на 2002 - 2004 годы, российского опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, на основе предложений республиканских органов исполнительной власти. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение долгосрочных мероприятий. Вместе с тем растягивать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью. В связи с этим Программа рассчитана на трехгодичный период с возможной пролонгацией или разработкой новой программы.

В Программу включены нереализованные из-за отсутствия финансирования мероприятия предыдущей Программы на 2000 - 2002 годы.

Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов исполнительной власти Республики Бурятия.

В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода. Предполагается, что мероприятия ведомственного и муниципального уровня будут включены в соответствующие ведомственные и муниципальные программы и планы.

Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Программа рассчитана на 2003-2005 годы и предполагает решение следующих задач:

- создание общереспубликанской системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- укрепление материально-технической оснащенности правоохранительных органов, совершенствование взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия, внедрение передового опыта;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- дальнейшее оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача;

- уничтожение очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений;

- пресечение незаконного оборота наркотиков;

- международное и межрегиональное сотрудничество в области незаконного оборота наркотиков.

1. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

Цель мероприятий подраздела программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики.

В связи с этим планируется:

- провести исследования по оценке масштабов потребления наркотиков без назначения врача, уровня латентности незаконного оборота наркотиков и связанной с ней преступностью;

- продолжить разработку и внедрение методики проведения антинаркотической профилактической работы среди учащихся средних и средних специальных учреждений;

- в целях предупреждения и сокращения незаконного спроса на наркотики изучить положительный опыт по организации антинаркотической пропаганды, имеющейся в других регионах России;

- организовать учебу со специалистами образовательных учреждений по психопрофилактической и психокоррекционной работе с детьми, допускающими немедицинское потребление наркотиков;

- обеспечить материальную поддержку проектов, реализующих инновационные программы в области профилактики наркомании;