ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2012 года N 103
г. Улан-Удэ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В 2012 - 2013 ГОДАХ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 12.07.2012 N 414, от 24.12.2012 N 775,
от 12.04.2013 N 184, от 29.11.2013 N 624,
от 23.06.2014 N 283, от 29.07.2014 N 347)
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и обеспечения подготовки заявки Республики Бурятия на получение финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2012 - 2013 годах".
(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.12.2012 N 775)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.03.2012 N 103
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В 2012 - 2013 ГОДАХ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 12.07.2012 N 414, от 24.12.2012 N 775,
от 12.04.2013 N 184, от 29.11.2013 N 624,
от 23.06.2014 N 283, от 29.07.2014 N 347)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2012 - 2013 годах" (далее - Программа) |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.12.2012 N 775) | |
Основание для принятия Программы | Часть 1 статьи 20.6 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде) |
Государственный заказчик Программы | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
Основные разработчики Программы | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; |
Основные цели Программы | Основными целями Программы являются: |
Основные задачи Программы | Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи: |
Сроки и этапы реализации Программы | Средства, предусмотренные Программой, запланировано освоить в 2012 - 2013 годах путем строительства либо путем участия в долевом строительстве домов малоэтажной жилищной застройки со сроком их ввода в эксплуатацию в 2013 году. Переселение граждан запланировано на 2013 год |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.12.2012 N 775) | |
Основные направления реализации Программы | - информирование муниципальных образований о формировании адресного реестра аварийных жилых домов для переселения в рамках Программы; |
Исполнители Программы | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; |
Соисполнители Программы | Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, выполнившие условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и подготовившие площадки для малоэтажного строительства, определенные пунктами 5, 7 - 9 и 12 части 1 статьи 14 Закона о Фонде: |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 23.06.2014 N 283) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 111091323,26 руб. (всего), из них: |
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 12.04.2013 N 184, от 29.11.2013 N 624, от 23.06.2014 N 283, от 29.07.2014 N 347) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; |
(раздел в ред. Постановления Правительства РБ от 23.06.2014 N 283) | |
Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы | Реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания при выполнении следующих показателей: |
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 24.12.2012 N 775, от 29.11.2013 N 624, от 23.06.2014 N 283) | |
Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы | Правительство Республики Бурятия; |
Введение
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2012 - 2013 годах" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде).
(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.12.2012 N 775)
Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан только из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом многоквартирные дома, признанные с 01.01.2007 до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, могут быть включены в эту Региональную адресную программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ), многоквартирных домов, признанных до 01.01.2007 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Признание жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу осуществлялось в соответствии:
Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии.
Программа разработана на основе следующих положений:
1) мотивированность принимаемых решений о формировании перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих включению в Программу;
2) в муниципальных образованиях - участниках Программы органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
3) муниципальные образования обеспечивают строительство малоэтажных домов либо приобретение квартир в малоэтажной застройке для целей переселения семей из аварийного жилого фонда. При этом при строительстве учитываются требования энергоэффективности к малоэтажным жилым домам и использование новых строительных технологий и материалов;
4) обеспеченность переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и сокращение сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот.
Для целей настоящей Программы используются понятия:
- аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 01.01.2010 аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда - предоставление жилых помещений собственникам жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений и предоставление нанимателям других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- многоквартирные дома малоэтажной застройки:
1) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
2) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Важной социальной задачей является ликвидация аварийного жилищного фонда. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан.
Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Республики Бурятия обусловлено периодом становления системы управления жилищным фондом, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, вследствие чего дома ветшают и становятся аварийными. Жилищный фонд слабо обновляется в связи с отсутствием средств на проведение мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия по состоянию на конец 2010 года аварийный жилищный фонд в республике составлял 380,3 тыс. кв. м, в котором проживает 21,2 тыс. человек.
Ликвидация части аварийного жилого фонда в Республике Бурятия проводится с 2009 года на территориях муниципальных образований - участников Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2009 - 2010 годах" - ликвидировано 8,4 тыс. кв. м аварийного жилого фонда, Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году" - ликвидировано 501 кв. м, и Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2011 - 2012 годах" - запланирована ликвидация 8818,6 кв. м при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и софинансирования из республиканского и местного бюджетов.
Программа разработана на основе следующих требований:
1) мотивированность принимаемых собственниками жилых помещений решений при формировании перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих включению в Программу;
2) наличие на территории муниципальных образований строительной готовности для развития малоэтажного строительства;
3) обеспеченность переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и сокращение сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;
4) информированность граждан о ходе реализации Программы.
Программа разработана на основе муниципальных адресных программ участников Программы, которые содержат следующие сведения:
- перечень многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- способы и сроки переселения;
- планируемую стоимость переселения из аварийного жилищного фонда;
- реестр аварийных жилых домов, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с данными по ранее утвержденным программам переселения из аварийного жилищного фонда, включенными на расселение по настоящей Программе, и сведения об остатках к расселению из аварийного жилого фонда;
- сведения о принятии решения об участии в Программе собственниками жилых помещений многоквартирных домов;
- численность населения, проживающего в аварийном жилищном фонде;
- очередность сноса аварийных жилых домов, непригодных для проживания;
- объем требуемых инвестиций на 2011 - 2012 годы и их распределение по источникам финансирования.
Программа содействует развитию малоэтажного строительства в Республике Бурятия. Особенностью Программы является то, что для расселения аварийного жилья предназначены новые малоэтажные энергоэффективные дома типа эконом-класса, строительство которых будет профинансировано из консолидированных средств, включая средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ), средства республиканского бюджета и средства местных бюджетов.
Программа нацелена на развитие малоэтажного строительства в Республике Бурятия.
В рамках реализации системы программных мероприятий Программы будет разработан проект республиканской целевой программы по развитию малоэтажного строительства в Республике Бурятия, проведена конференция по теме малоэтажного строительства, будет выпущен альбом проектных предложений и новых строительных технологий для малоэтажного строительства. В рамках Программы планируется строительство малоэтажных домов для переселения из аварийных домов с использованием новых строительных технологий, что в дальнейшем даст стимул в развитии в целом малоэтажного жилищного строительства в республике.
Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях в Республике Бурятия с учетом адресного характера переселения и с учетом необходимости развития малоэтажного строительства.
Развитие малоэтажного строительства должно помочь реализовать масштабные планы по жилищному строительству в республике. В отличие от возведения высоток у малоэтажного строительства короткий цикл стройки, низкая себестоимость, высокая конкуренция, а также возможность адаптации проектов под местные материалы. И в этом заключаются неоспоримые преимущества малоэтажной застройки, которой предрекают перспективное будущее в кризисное время.
В Программе также участвуют муниципальные образования, такие как городское поселение "Гусиноозерск" Селенгинского района и городское поселение "Селенгинское" Кабанского района Республики Бурятия, которые вошли в перечень моногородов (протокол заседания рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 24.03.2011 N 9 г. Москва).
