Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Орловской области на долгосрочный период, стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Орловской области, программы социально-экономического развития области на среднесрочный период.
Экологические проблемы Орловской области типичны для многих регионов России: нерешенные вопросы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных населенных пунктах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие, высокая заболеваемость и естественная убыль населения.
Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие Орловской области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.
Решение проблем снижения негативного влияния агропромышленного комплекса, реальных отраслей экономики, в том числе перерабатывающих производств, на окружающую среду и здоровье населения, проблем ресурсо- и недропользования должно носить комплексный характер, включая совершенствование современных передовых технологий и разработку действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Характеристику проблем, на решение которых направлена государственная программа, можно представить в разрезе следующих компонентов.
Приоритетом государственной политики в сфере реализации данной государственной программы является в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, в Орловской области предусмотрено решение комплекса мероприятий, направленных на решение экологических проблем:
разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку развития рыбохозяйственного комплекса, включая рыбоводство (аквакультуру), с учетом особенностей Орловской области;
актуализация перечня рыбопромысловых участков, внесение изменений в них, в том числе в целях оптимизации количества рыбопромысловых участков и их размещение на водных объектах рыбохозяйственного значения;
разработка и реализация комплекса мероприятий по восстановлению естественной рыбопродуктивности водоемов Орловской области;
развитие любительского и спортивного рыболовства;
геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области;
обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
поддержание существующей схемы функционирования особо охраняемых природных территорий Орловской области;
осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон;
формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Орловской области;
ведение кадастра отходов Орловской области;
разработка и внедрение механизмов возмещения вреда, нанесенного окружающей среде организациями и населением;
охрана атмосферного воздуха в Орловской области.