ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 января 2012 года N 3-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СПРАВКИ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ]
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Орловской области от 05.12.2019 N 616, вступившего в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликован в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" http://orel-region.ru - 06.12.2019).
____________________________________________________________________
(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 11.03.2013 N 91)
В целях оказания методической помощи при заполнении справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицам, замещающим государственные должности Орловской области, и государственным гражданским служащим Орловской области, замещающим должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные должности Орловской области, и государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
2. Руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области организовать ознакомление с настоящим распоряжением государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, включенные в Перечень должностей государственной гражданской службы Орловской области, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный указом Губернатора Орловской области от 31 августа 2009 года N 260 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Орловской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области И.Ю. Гармаш.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к распоряжению
Губернатора Орловской области
от 12 января 2012 года N 3-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СПРАВКИ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 11.03.2013 N 91)
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее также - Справка) лицами, замещающими государственные должности Орловской области, и государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее также - Сведения) представляются:
а) лицами, замещающими государственные должности Орловской области;
б) гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Орловской области (далее также - гражданские служащие), предусмотренные Перечнем должностей государственной гражданской службы Орловской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 31 августа 2009 года N 260 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Орловской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подаются в управление региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области по формам справок, утвержденным указами Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и от 18 мая 2009 года N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
4. Лица, замещающие государственные должности Орловской области, представляют ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (независимо от того, находятся ли они в ежегодных основном и дополнительном отпусках, отпуске по уходу за ребенком), если федеральным законом или законом Орловской области не установлен иной срок:
(в ред. Указа Губернатора Орловской области от 11.03.2013 N 91)
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Гражданские служащие представляют ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (независимо от того, находятся ли они в ежегодных основном и дополнительном отпусках, отпуске по уходу за ребенком):
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
II. Порядок заполнения формы Справки
5. Справка заполняется на бумажном носителе с помощью средств компьютерного оборудования в печатном виде, возможно заполнение Справки собственноручно разборчивым почерком чернилами синего или черного цвета. На лицевой стороне каждого листа Справки в правом нижнем углу ставится личная подпись представляющего сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются отдельно на супругу (супруга) (брак должен быть официально зарегистрирован в органах ЗАГС) и на каждого из несовершеннолетних детей. Данные Справки заполняются и подписываются лицом, представляющим сведения.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера детей, достигших 18-летнего возраста в отчетном периоде, указываются в Справках на дату достижения детьми 18-летнего возраста (например, гражданским служащим представляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его ребенка за 2011 год, 1 июня 2011 года ребенку исполнилось 18 лет. Следовательно, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ребенка в Справке указываются по состоянию на 31 мая 2011 года. При этом, на титульном листе Справки гражданский служащий делает отметку, что сообщает сведения за отчетный период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года о доходах, об имуществе, принадлежащем сыну (дочери) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера по состоянию на 31 мая 2011 года).
Сведения на детей, рожденных после отчетного периода, не представляются (например, Справка сдается за 2010 год, а ребенок родился в январе 2011 года). Также не представляются сведения на супругу (супруга) в случае расторжения брака в отчетном периоде.
В случае вступления в брак, расторжения брака, рождения детей необходимо в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения соответствующего свидетельства представить данную информацию в управление региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
В случае отсутствия какого-либо вида дохода, имущества или обязательств имущественного характера при заполнении полей Справки пишется слово "нет" или "не имею". Оставление столбцов таблиц пустыми или проставление в них прочерков, обозначений в виде символов "Z" и тому подобное не допускается.
Если отдельное поле Справки предусматривает заполнение реквизитов какого-либо документа, необходимо указать его полное наименование, дату и номер.
В поле "Замещаемая должность" лица, замещающие государственные должности Орловской области, указывают название государственной должности в соответствии с распоряжением о назначении на должность и служебным контрактом.
В поле "Место службы и занимаемая должность" гражданские служащие указывают официальное наименование органа государственной власти Орловской области (далее также - государственный орган), наименование замещаемой должности с указанием структурного подразделения государственного органа в соответствии с распоряжением (приказом) о назначении на должность и служебным контрактом. В Справках супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка дополнительно указываются их фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий (например, временно не работающий, студент, учащийся школы, воспитанник детского сада).
В поле "Адрес места жительства" указывается адрес согласно регистрации по месту жительства. В случае отличия адреса места фактического проживания от адреса места регистрации, а также в случае наличия и постоянной, и временной регистрации по месту жительства указываются оба адреса.
В нижней части титульного листа Справки указывается период, за который подаются сведения, и отчетная дата, на которую представляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Лицо, заполнившее Справку, в подтверждение полноты и достоверности изложенных в ней сведений подписывает ее с указанием даты. Справка также подписывается принявшим ее гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы в управлении региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, с указанием его инициалов, фамилии и даты приема.
Справки хранятся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Орловской области, гражданских служащих.
6. В разделе 1 Справки указываются сведения о доходах.
Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).
Сведения о доходах подаются независимо от того, учитываются ли они при налогообложении или нет, получены они от источников в Российской Федерации (далее также - РФ) или от источников за пределами РФ.
При заполнении величины дохода указывается общая сумма дохода.
Графа 2 "Вид дохода" заполняется в следующем порядке:
1) в пункте 1 "Доход по основному месту работы" указывается сумма согласно справке о доходах физического лица с места работы по форме 2-НДФЛ. Справки 2-НДФЛ необходимо получить из всех организаций (предыдущих мест работы), где мог быть получен доход в отчетном периоде;
2) в пункте 2 "Доход от педагогической деятельности", в случае осуществления научной или преподавательской деятельности, указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания, по справке 2-НДФЛ (аналогично указывается доход, полученный от ведения научной деятельности);
3) в пункте 4 "Доход от иной творческой деятельности" указываются доходы, полученные в разных сферах творческой деятельности (например, доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
4) в пункте 5 "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях" отражается величина дохода по вкладам, размещенным в банках и иных кредитных организациях.
Банковский вклад - денежные средства в валюте РФ или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, указанной в договоре вклада.
Указывается общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, включая закрытые в отчетный период, за исключением беспроцентного вклада для перечисления денежного содержания на банковскую карту.
Сведения о доходах по долгосрочным вкладам, с условием начисления процентов в конце срока вклада, а также с условием долгосрочного расторжения вклада с иным процентным накоплением, вносятся в Справку по фактическому поступлению их в отчетном периоде.
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком или иной кредитной организацией.
Под иной кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации (далее также - Банк России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности";
5) в пункте 6 "Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях" указываются суммы, полученные от реализации акций, облигаций, векселей, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов или иных ценных бумаг, а также доли участия в уставном капитале организаций и суммы начисленных дивидендов.
В соответствии со статьей 142 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: банковская сберегательная книжка на предъявителя, облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Доходность ценных бумаг - отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.
Гражданским служащим запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законодательством, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
В случае если гражданский служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Доверительное управление на рынке ценных бумаг представляет собой возникающее на основании договора обязательство, заключающееся в осуществлении доверительным управляющим за вознаграждение (например, коммерческой организацией) деятельности по сохранению и приумножению переданного имущества (ценных бумаг и денежных средств) в интересах выгодоприобретателя.
В связи с прохождением государственной гражданской службы гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В органах управления коммерческих организаций могут участвовать гражданские служащие, если эта деятельность осуществляется ими на безвозмездной основе. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме;
6) пункт 7 "Иные доходы (указать вид дохода)" включает в себя все виды доходов, которые не были отражены выше (например, доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества; доходы от реализации недвижимого и иного имущества; доходы, полученные от использования транспортных средств (сдачи в аренду, денежные средства, полученные от страховой компании на ремонт автотранспортного средства, и другое); вознаграждения по договорам гражданско-правового характера и так далее). Открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 НК РФ. Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособие по беременности и родам; пенсии; алименты; стипендии; компенсация стоимости путевок; оплата лечения и медицинского обслуживания; средства материнского (семейного) капитала (сведения указываются по факту перечисления денежных средств на счет представляющего Сведения (его супруги, супруга), жилищные субсидии; и так далее (статья 217 НК РФ).
Внесение сведений о жилищных субсидиях производится за тот отчетный период, в котором денежные средства перечислены на счет продавца (физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения.
Доходами не признаются денежные суммы, полученные в виде налоговых вычетов, а также доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений.
