ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 сентября 2011 года N 291

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА N 132 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2015 ГОДАХ"

{Утратило силу: постановление Правительства Орловской области от 08.10.2012 г. N 353; НГР: ru57000201200878}

В целях уточнения объемов финансирования долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах" Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах" следующие изменения:

1) в паспорте долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах" (далее - Программа) строки:

изложить в следующей редакции:

2) раздел 4 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" изложить в следующей редакции:

"4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Орловской области и внебюджетных источников. Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы составляет всего 3 161 654 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 564 500 тыс. рублей; 2012 год - 619 804 тыс. рублей; 2013 год - 725 850 тыс. рублей; 2014 год - 625 750 тыс. рублей; 2015 год- 625 750 тыс. рублей.

Структура финансирования Программы представлена в приложении 2 к настоящей Программе, структура финансирования Программы по бюджетополучателям - в приложении 3, финансирование программных мероприятий по бюджетополучателям - в приложении 6, финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета по Программе - в приложении 4.

Важной процедурой при реализации мероприятий программной задачи 1 "Формирование и модернизация нормативной правовой базы, обеспечивающей условия для развития инвестиционной деятельности в Орловской области" является организация и проведение экспертиз проектов правовых актов на предмет соответствия содержащихся в нормативных правовых актах положений, определяющих условия для развития инвестиционной деятельности в Орловской области, существующим лучшим региональным практикам. В случае выявления существенных отклонений в использовании методов лучших региональных практик, которые могут отрицательно повлиять на выполнение программных задач, проводится доработка разрабатываемых нормативных актов.

В связи с этим в Программе заложены финансовые средства в размере 750 тыс. рублей на проведение экспертиз 15 нормативно-правовых актов, в том числе: в 2012 году - 200 тыс. рублей; в 2013 году - 250 тыс. рублей; в 2014 году - 150 тыс. рублей; в 2015 году - 150 тыс. рублей.

При расчете затрат использован аналоговый метод.

За основу расчета стоимости взяты предложения Национального института системных исследований проблем предпринимательства - по состоянию на 1 января 2011 года стоимость экспертизы подготовленного проекта документа в зависимости от объема и состава работ варьировалась от 30 тыс. рублей до 200 тыс. рублей.

На основе данной информации, на период реализации Программы установлен лимит средств в размере 50 тыс. рублей на экспертизу одного нормативного правового документа.

В рамках программной задачи 2 "Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов" реализацию мероприятий планируется осуществить как за счет средств областного бюджета в размере 326,5 млн. рублей, в том числе 51,5 млн. рублей в 2011 году, 85 млн. рублей в 2012 году, 130 млн. рублей в 2013 году и по 30 млн. рублей в 2014-2015 годах, так и за счет внебюджетных источников в размере 50 млн. рублей, по 10 млн. рублей ежегодно в течение 2011-2015 годов.

Для создания условий обеспечения уставной деятельности специализированного агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, включая Центр государственно-частного партнерства, в 2011 году на приобретение акций создаваемого открытого акционерного общества будет направлено 1,5 млн. рублей. При расчете суммы затрат использован аналоговый метод и опыт создания на территории Орловской области подобных организаций и фондов.

Создание Фонда инвестиционных грантов для поддержки проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, позволит оказывать действенную поддержку в реализации инвестиционных проектов стоимостью до 50 млн. рублей. Для этих целей Программой на 2012-2015 годы предусмотрен объем средств в размере 120 млн. рублей - по 30 млн. рублей ежегодно.

В рамках Программы планируется реализовать мероприятия, направленные на организацию индустриальных и технологических парков, создание необходимой для их функционирования инженерной инфраструктуры, приобретение акций создаваемой дирекции по управлению индустриальными парками. Для этих целей планируется использовать 205 млн. рублей бюджетных средств: 50 млн. рублей в 2011 году, 55 млн. рублей в 2012 году и 100 млн. рублей в 2013 году. Оценка необходимых затрат проведена экспертным путем, также использовался опыт успешной реализации подобных проектов в других регионах.

Необходимо отметить, что планируемый эффект от реализации Программы может быть достигнут исключительно при выполнении запланированных мероприятий в полном объеме.

В рамках программной задачи 3 "Создание позитивного инвестиционного имиджа области" предполагаются следующие мероприятия:

1) представление области на отраслевых и технологических выставках, конференциях;

2) организация дней области в других субъектах Российской Федерации и за рубежом;

3) регулярный обмен деловыми делегациями и обмен опытом с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;

4) участие руководителей органов исполнительной власти в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах;

5) ежегодная организация Орловского экономического форума и издание доклада "Инвестиционный климат в Орловской области";

6) создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области.

Расходы областного бюджета на выполнение указанных мероприятий составят 41,404 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 3 млн. рублей, 2012 год - 9,604 млн. рублей, 2013-2015 годы - 9,6 млн. рублей ежегодно.

Стоимость проведения мероприятий определена экспертным и аналоговым путем на основе опыта организации и проведения на территории Орловской области выставок, форумов, конференций, приемов делегаций и прочих мероприятий.

Так, представление области на отраслевых и технологических выставках, конференциях в рамках реализации программных мероприятий обойдется в 17 млн. рублей, в том числе 3 млн. рублей на подготовку 3 выставок в 2011 году и 3,5 млн. рублей на организацию 3 выставочных мероприятий ежегодно с 2012 по 2015 годы. При этом основными расходными статьями являются аренда выставочных площадей, подготовка экспозиции, изготовление информационной и сувенирной продукции, представительские расходы участников, транспортные расходы.

Организация дней области в других субъектах Российской Федерации и за рубежом оценивается в 9,6 млн. рублей, в том числе на ежегодную организацию двух мероприятий в 2012-2015 годах по 2,4 млн. рублей. Указанные суммы включают в себя расходы на организацию выставочных мероприятий, подготовку информационной и сувенирной продукции, транспортные и организационные расходы, в том числе аренда выставочных площадей, представительские расходы (проживание и питание представителей области).

На осуществление программного мероприятия "Регулярный обмен деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами" будет направлено 1,6 млн. рублей средств областного бюджета. Планируется в течение 2012-2015 годов организовывать прием не менее 2 делегаций в год, при этом затраты на один прием оценочно составят около 200 тыс. рублей, включая организацию мероприятий, питание, проживание, транспортные расходы, изготовление информационной и сувенирной продукции.

Практика организации и проведения международных и российских инвестиционных и экономических форумов в 2010 году показывает, что стоимость участия в экономическом форуме в зависимости от пакета участия варьируется от 10 до 60 тыс. рублей на 1 человека. Так, например, пакет участника экономического форума стоимостью 55 тыс. рублей включал: участие в пленарных заседаниях, участие в конференциях, круглых столах; возможность посещения деловых площадок; посещение приемов официальных лиц, фестивалей и культурных мероприятий в рамках форума, трансферы в рамках программы форума; питание; бронирование и оплату проживания; сувениры и раздаточные материалы.

С учетом транспортных расходов (до 10 тыс. рублей на человека) и состава делегации (до 3 человек) расходы на участие в одном форуме составят около 200 тыс. рублей. Программой предусмотрено ежегодное участие в 3 международных и российских инвестиционных и экономических форумах в течение 2012-2015 годов. Таким образом, общая сумма затрат составит 2,4 млн. рублей.

На основе экспертной оценки и опыта ежегодного проведения Орловских экономических форумов расходы на организацию и проведение форумов в 2012-2015 годах составят 8 млн. рублей - по 2 млн. рублей на одно мероприятие ежегодно.

При этом в состав планируемых расходов включены следующие статьи затрат:

1) подготовка и издание информационных материалов (брошюры, каталоги, диски) - 500 тыс. рублей;

2) выпуск рекламной и сувенирной продукции, подготовка индивидуальных пакетов участников - 250 тыс. рублей;

3) обеспечение питания участников ярмарки - 600 тыс. рублей;

4) транспортные расходы - 100 тыс. рублей;

5) подготовка и проведение выставки - 300 тыс. рублей;

6) аренда помещений для проведения мероприятий форума - 50 тыс. рублей;

7) прочие расходы (услуги по подготовке видеоматериалов, переводы на иностранный язык, изготовление наградных дипломов и медалей, приобретение расходных материалов) - 200 тыс. рублей.

Затраты на выполнение программного мероприятия "Создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области" составят 2 млн. рублей, ежегодно по 500

тыс. рублей в течение 2012-2015 годов. При этом, в 2012 году основная часть затрат будет направлена на разработку дизайна, программирование и регистрацию сайта, в 2013-2015 годах - поддержку, продвижение сайта, информационное наполнение, включая переводы информации на иностранные языки.

По информации полиграфических фирм г. Орла на 1 января 2011 года, стоимость услуг по дизайну и макетированию печатного издания составляют от 500 до 1000 рублей за страницу.

Стоимость печати тиража:

1000 экземпляров брошюр под скрепку - от 165 тыс. рублей;

1000 экземпляров в папке на кольцах - от 210 до 360 тыс. рублей.

Таким образом, на основе экспертной оценки и опыта издания информационных брошюр стоимость ежегодного издания доклада "Инвестиционный климат в Орловской области" в 1000 экземпляров с учетом подготовки макета брошюры составит в среднем около 200 тыс. рублей (800 тыс. рублей в течение 2012-2015 годов). При этом в 2012 году также предусмотрены средства в размере 4 тыс. рублей на разработку дизайна издания на 2012-2015 годы.

Финансирование мероприятий по обмену опытом с лучшими зарубежными регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями в рамках настоящей Программы не предполагается.

В рамках программной задачи 4 "Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности" предполагаются расходы областного бюджета на субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым инвесторами, в том числе кредитам на реализацию проектов производства экспортной продукции; субсидирование затрат на обследование конкурентоспособности продукции и эффективности сбытовых структур; субсидирование обеспечения промышленных площадок объектами инфраструктуры на территории муниципальных образований Орловской области; предоставление государственных гарантий общей суммой 2 743 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 500 млн. рублей, 2012 год - 515 млн. рублей, 2013-2015 годы - 576 млн. рублей ежегодно.

На субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым инвесторами, в том числе кредитам на реализацию проектов производства экспортной продукции, Программой предусмотрены средства в размере 165 млн. рублей - 15 млн. рублей в 2012 году на поддержку реализации проектов в сфере промышленности и по 50 млн. рублей ежегодно в течение 2013-2015 годов, в том числе 25 млн. рублей на поддержку реализации проектов в сфере агропромышленного комплекса и 25 млн. рублей - в сфере промышленности.

На субсидирование затрат на обследование конкурентоспособности продукции и эффективности сбытовых структур Программой предусматривается сумма в 3 млн. рублей, по 1 млн. в год в течение 2013-2015 годов на проведение не менее 5 маркетинговых обследований.

Сумма затрат рассчитана аналоговым методом, на основе анализа данных по информационно-аналитической поддержке оперативных и стратегических маркетинговых решений крупных и средних компаний и примеров бюджетов типовых проектов, где стоимость комплексного исследования рынка составляет от 170 тыс. рублей.

На субсидирование обеспечения промышленных площадок объектами инфраструктуры на территории муниципальных образований Орловской области Программой предусмотрена сумма в 75 млн. рублей, по 25 млн. рублей ежегодно в течение 2013-2015 годов. В среднем на подготовку одного земельного участка и обеспечения его объектами инфраструктуры планируется направлять до 5 млн. рублей.