Годы | Всего освидетельствовано, | Всего | Первично | Повторно |
2007 | 2499 | 2073 | 253 | 1820 |
2008 | 2423 | 2142 | 286 | 1856 |
2009 | 2334 | 2057 | 311 | 1746 |
На протяжении последних лет в Орловской области абсолютное большинство больных, признанных инвалидами, составляют повторно освидетельствованные инвалиды. При этом, доля детей, первично признанных инвалидами, возросла.
Традиционно среди лиц в возрасте до 18 лет, признаваемых инвалидами в течение ряда лет, городские жители доминируют над сельскими. В 2007 году это соотношение было следующим: город - 1233 (59,5 %), село - 840 (40,5 %); в 2008 году: город - 1253 (58,5 %), село - 889 (41,5 %); в 2009 году: город - 1193 (58,0 %), село - 864 (42,0 %).
Среди больных детей, которым устанавливается инвалидность, отмечается преобладание лиц мужского пола в возрастной группе от 8 до 14 лет (2007 год -27,4 %, 2008 год - 26,6 %, 2009 год - 25,3 % от общего числа детей, признанных инвалидами).
Дети-инвалиды нуждаются в особой заботе государства. Из 2 628 детей-инвалидов, проживающих в Орловской области, 85 % детей-инвалидов проживают в семьях, 15 % находятся на полном государственном обеспечении в специализированных учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты.
В настоящее время проблемы существования и развития системы специального образования, коррекционного обучения, профессиональной ориентации и социальной реабилитации увеличивающегося числа детей с ограниченными возможностями здоровья имеют чрезвычайную актуальность и получают большой социальный резонанс.
По состоянию на 1 января 2010 года в учреждениях Орловской области получают образовательные услуги 2 325 детей-инвалидов, из них в учреждениях дошкольного образования - 306 детей, в общеобразовательных школах - 1 101 человек (1-4 класс - 358, 5-9 класс - 577, 10-11 класс -166). Количество детей-инвалидов, обучающихся на дому, составляет 362 человека, из них получают образование по специальным (коррекционным) программам I - VIII вида 167 человек, по общеобразовательным программам -195 человек.
Орловская область вошла в число регионов, включенных в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в проект "Дистанционное образование детей-инвалидов с использованием информационно-коммуникационных технологий". В рамках его реализации 110 детей с ограниченными возможностями обучаются на дому.
В учреждениях интернатного типа обучается 556 детей-инвалидов, из них 266 детей-сирот. В общеобразовательных школах-интернатах получают образовательные услуги 45 детей-инвалидов, в специальных (коррекционных) школах-интернатах - 511 детей-инвалидов, из них 152 ребенка - в школах-интернатах I - II вида (для глухих и слабослышащих детей), 64 ребенка - в школах-интернатах V вида (для детей с нарушением речи), 295 детей - в школах-интернатах VIII вида (для детей с умственной отсталостью).
С целью оказания психолого-педагогической поддержки и создания специальных образовательных условий для развития детей с умеренной умственной отсталостью при специальных (коррекционных) школах-интернатах VIII вида открыты специальные классы-группы для детей данной категории.
В системе образования области создана и функционирует служба психолого-медико-социального сопровождения. Она представлена сетью образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в которых осуществляется практическая работа по комплексному сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья, разрабатываются и реализуются индивидуальные программы психолого-педагогического сопровождения.
Ряд психолого-медико-педагогических комиссий, центров работают во взаимодействии с Орловским филиалом Федерального бюро медико-социальной экспертизы, проектируя и реализуя индивидуальные программы психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов.
В настоящий момент основными проблемами в развитии специального (коррекционного) образования и службы психолого-медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья от самого раннего возраста до ступени профессионального образования являются недостаток системности и определенный дефицит инновационных подходов, что проявляется в следующем:
1) медленное становление системы раннего выявления отклонений в развитии у детей и отсутствие своевременной коррекционно-педагогической помощи семьям, имеющим детей младшего возраста с отклонениями в развитии, особенно детей в возрасте до 4 лет, когда эффект педагогического воздействия особенно велик;
2) отсутствие системы ресурсного (программно-методического) обеспечения и сопровождения интегративного и инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательных школ;
3) традиционная закрытость и консервативность системы специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, недостаточная координация системы и профилей профессионально-трудового обучения, осуществляющегося в этих школах, с потребностями и возможностями рынка труда;
4) недостаточная полнота охвата системой специального (коррекционного) образования всех категорий детей с отклонениями в развитии (не в полном объеме обеспечены образовательными услугами в области дети с нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата, эмоционально-волевой сферы);
5) проблемы в организации и реализации индивидуального (надомного) обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Крайне остро на современном этапе стоит проблема трудоустройства инвалидов. В условиях финансово-экономического кризиса изменилась ситуация на региональном рынке труда и занятости населения Орловской области. Происходит увеличение численности незанятых инвалидов. В Орловской области проживают 24,7 тысячи инвалидов трудоспособного возраста, 9 тысяч инвалидов, имеющих показания к труду, являются незанятыми.
В течение 2009 года в казенные учреждения Орловской области "Центр занятости населения района" по вопросу трудоустройства обратились 1 657 инвалидов, что на 8,8 % больше численности обратившихся за аналогичный период 2008 года. При содействии службы занятости нашли работу 539 инвалидов, в том числе 268 инвалидов были трудоустроены в рамках реализации региональной программы антикризисных мер. Профессиональное обучение по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на региональном рынке труда, а также ориентированным на самозанятость, прошли 96 инвалидов. 28 инвалидов организовали предпринимательскую деятельность по выращиванию и реализации сельскохозяйственной и животноводческой продукции, пчеловодству, техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники, автотранспортных средств, лечебному массажу и другим видам деятельности.
По состоянию на 1 июля 2010 года на учете в казенных учреждениях Орловской области "Центр занятости населения района" в качестве безработных состояли 736 инвалидов.
Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов, является их трудоустройство на квотируемые рабочие места. В Орловской области процесс квотирования осуществляется в соответствии с Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 726-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области". Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду, в размере 4 % от среднесписочной численности работников организации. В 2009 году в вышеуказанный закон были внесены изменения, расширяющие возможности работодателей осуществлять процесс квотирования через аренду соответствующих рабочих мест в других организациях с обязательным уведомлением органа службы занятости, а также посредством размещения производственного заказа на специализированных предприятиях общественных организаций инвалидов. В то же время предложение по данным рабочим местам крайне ограничено. В Орловской области подлежат обязательному квотированию всего 280 организаций, или 3,8 % всех функционирующих в регионе организаций. В Дмитровском, Корсаковском, Краснозоренском и Сосковском районах функционируют только по одному предприятию со среднесписочной численностью работников более 100 человек, в Знаменском -ни одного.
Наибольшие трудности при трудоустройстве испытывают инвалиды, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендован труд на специальных рабочих местах. В общей численности инвалидов, состоящих на учете в казенных учреждениях Орловской области "Центр занятости населения района", доля таких граждан составляет 20,8 %. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 02.04.2014 г. N 78)
В целях стимулирования работодателей к созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов принято постановление Правительства Орловской области от 29 апреля 2010 года N 121 "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Реализация постановления при выделении организациями области квоты в полном объеме обеспечит создание не менее 320 специальных рабочих мест.
На протяжении последних лет на территории области происходило формирование сети учреждений, оказывающих различные виды услуг инвалидам:
1)14 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают 1 550 инвалидов;