ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2016 ГОДЫ"

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Здоровье населения является важнейшим фактором успешного общественного развития и национальной безопасности, важным ресурсом для обеспечения стабильности государства, а по уровню качества жизни и состоянию здоровья населения можно судить об эффективности государственной политики в области социальной сферы. Неустойчивое развитие экономики страны, недостаточное правовое, ресурсное, информационное и финансовое обеспечение мероприятий по сохранению общественного здоровья и развитию здравоохранения, затянувшиеся реформы способствовали значительному ухудшению здоровья населения. В последние годы наметилась положительная тенденция к увеличению показателя естественного прироста населения с -8,9 в 2006 году до -6,1 в 2010 году как за счет увеличения рождаемости с 9,1 в 2006 году до 10,7 в 2010 году, так и за счет снижения показателя общей смертности, который составил (на 1000 населения) 16,8 (2006 год - 18,0). Несмотря на положительные изменения, показатель общей смертности остается еще довольно высоким (в Российской Федерации – 14,3 в 2010 году).

Среди всех умерших преобладают умершие от болезней системы кровообращения: в 2009 году показатель составил - 105,6 на 10 тыс. населения, что выше, чем по Российской Федерации, на 24 % (2008 год – 111,7; 2007 год - 111,6), по Российской Федерации - 83,5. Основными причинами смертей стали: гипертоническая болезнь - 1,4 (2008 год – 1,1; 2007 год - 1,4); острый и повторный инфаркт миокарда - 4,2 (2008 год - 3,8; 2007 год - 3,8); цереброваскулярные болезни - 22,4 (2008 год – 23,2; 2007 год - 25,4).

В большинстве случаев данная патология обусловлена образом жизни и поведения пациентов. Важнейшими факторами риска являются: курение табака, чрезмерное употребление алкоголя, нездоровое питание и недостаточная физическая активность. Факторы риска, обусловленные поведением, приводят к биологическим факторам риска: отклонению в показателях липидов крови, ожирению и артериальной гипертонии.

Как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Орловской области уделяется большое внимание формированию мотивации у населения к здоровому образу жизни. В области с 2009 года реализуется долгосрочная областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 67 (далее также - долгосрочная областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2009-2011 годы"). Благодаря реализации указанной программы в качестве софинансирования поступили ассигнования из федерального бюджета в сумме 1496,9 тыс. рублей в 2009 году и 2164,1 тыс. рублей в 2010 году. Данные средства были использованы на создание и оснащение Центров здоровья.

При расчете показателя общего числа умерших от несчастных случаев, отравлений и травм (на 10 000 населения) в целом отмечается положительная

динамика - 16,4 (2008 год – 18,7; 2007 год – 20,0; 2006 год – 21,7; 2005 год – 23,5; в Российской Федерации: 2006 год - 19,8). Однако снижение показателя общего числа умерших от отравления алкоголем превышает показатель по Российской Федерации – 2,6 (2008 год - 3,2; 2007 год – 3,6; 2006 год – 4,1; 2005 год – 5,0; в Российской Федерации: 2006 год - 2,3; 2005 год – 2,9).

Наметилась положительная тенденция к снижению числа больных алкоголизмом, впервые зарегистрированных в отчетном году, на 100 тыс. населения и количества несовершеннолетних, находящихся под наблюдением по поводу злоупотребления алкоголем. К сожалению, доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории последние 3 года остается стабильной и не имеет тенденции к росту.

Заболеваемость алкоголизмом