ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2011 года N 263

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2016 ГОДЫ"

{Утратило силу: постановление Правительства Орловской области от 15.07.2013 N 223; НГР: ru57000201300479}

Во исполнение распоряжения Правительства Орловской области от 30 декабря 2010 года N 606-р Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2012-2016 годы".

2. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2012-2016 годы".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О. Н. Ревякина.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 10.08.2011 N 263

Долгосрочная областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2012—2016 годы"

Паспорт долгосрочной областной целевой программы

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Здоровье населения является важнейшим фактором успешного общественного развития и национальной безопасности, важным ресурсом для обеспечения стабильности государства, а по уровню качества жизни и состоянию здоровья населения можно судить об эффективности государственной политики в области социальной сферы. Неустойчивое развитие экономики страны, недостаточное правовое, ресурсное, информационное и финансовое обеспечение мероприятий по сохранению общественного здоровья и развитию здравоохранения, затянувшиеся реформы способствовали значительному ухудшению здоровья населения. В последние годы наметилась положительная тенденция к увеличению показателя естественного прироста населения с -8,9 в 2006 году до -6,1 в 2010 году как за счет увеличения рождаемости с 9,1 в 2006 году до 10,7 в 2010 году, так и за счет снижения показателя общей смертности, который составил (на 1000 населения) 16,8 (2006 год - 18,0). Несмотря на положительные изменения, показатель общей смертности остается еще довольно высоким (в Российской Федерации – 14,3 в 2010 году).

Среди всех умерших преобладают умершие от болезней системы кровообращения: в 2009 году показатель составил - 105,6 на 10 тыс. населения, что выше, чем по Российской Федерации, на 24 % (2008 год – 111,7; 2007 год - 111,6), по Российской Федерации - 83,5. Основными причинами смертей стали: гипертоническая болезнь - 1,4 (2008 год – 1,1; 2007 год - 1,4); острый и повторный инфаркт миокарда - 4,2 (2008 год - 3,8; 2007 год - 3,8); цереброваскулярные болезни - 22,4 (2008 год – 23,2; 2007 год - 25,4).

В большинстве случаев данная патология обусловлена образом жизни и поведения пациентов. Важнейшими факторами риска являются: курение табака, чрезмерное употребление алкоголя, нездоровое питание и недостаточная физическая активность. Факторы риска, обусловленные поведением, приводят к биологическим факторам риска: отклонению в показателях липидов крови, ожирению и артериальной гипертонии.

Как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Орловской области уделяется большое внимание формированию мотивации у населения к здоровому образу жизни. В области с 2009 года реализуется долгосрочная областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 67 (далее также - долгосрочная областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2009-2011 годы"). Благодаря реализации указанной программы в качестве софинансирования поступили ассигнования из федерального бюджета в сумме 1496,9 тыс. рублей в 2009 году и 2164,1 тыс. рублей в 2010 году. Данные средства были использованы на создание и оснащение Центров здоровья.

При расчете показателя общего числа умерших от несчастных случаев, отравлений и травм (на 10 000 населения) в целом отмечается положительная

динамика - 16,4 (2008 год – 18,7; 2007 год – 20,0; 2006 год – 21,7; 2005 год – 23,5; в Российской Федерации: 2006 год - 19,8). Однако снижение показателя общего числа умерших от отравления алкоголем превышает показатель по Российской Федерации – 2,6 (2008 год - 3,2; 2007 год – 3,6; 2006 год – 4,1; 2005 год – 5,0; в Российской Федерации: 2006 год - 2,3; 2005 год – 2,9).

Наметилась положительная тенденция к снижению числа больных алкоголизмом, впервые зарегистрированных в отчетном году, на 100 тыс. населения и количества несовершеннолетних, находящихся под наблюдением по поводу злоупотребления алкоголем. К сожалению, доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории последние 3 года остается стабильной и не имеет тенденции к росту.

Заболеваемость алкоголизмом

Количество несовершеннолетних, находящихся под наблюдением по поводу злоупотребления алкоголем

Количество и доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории в % по Орловской области

Отсутствие не только в Орловской области, но и в Российской Федерации налаженной системы мониторинга факторов риска не позволяет получить полную картину распространения и тенденций по основным факторам неинфекционных заболеваний.

Реализация долгосрочной областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Орловской области на 2012-2016 годы" будет очередным важным шагом на пути формирования ответственности каждого члена общества за свое здоровье и здоровье своих детей, а следовательно, формирования здорового образа жизни и мотивации на здоровье сберегающее поведение, а также послужит основанием для получения ассигнований из федерального бюджета на проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Орловской области и в дальнейшем.

II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является формирование мотивации на ведение здорового образа жизни у населения Орловской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1. Создание и поддержание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение уровня знаний всех категорий населения о влиянии на здоровье всех негативных факторов, а также путях и возможностях уменьшения этого влияния.

2. Обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включая помощь по отказу от потребления алкоголя и табака.

3. Обучение медицинских специалистов и граждан эффективным методам профилактики заболеваний.

Целевыми индикаторами Программы являются:

смертность населения;

заболеваемость синдромом зависимости от алкоголя, хроническим алкоголизмом;

количество жителей области, посетивших Центры здоровья.

Сбор данных осуществляется ежегодно на основе статистических форм, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2009 года N 154 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения", и ежемесячно на основе формы N 68, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 августа 2009 года N 597н "Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака".

Целевые индикаторы и показатели результативности Программы представлены в приложении 1 к Программе.

В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни на протяжении всего срока действия Программы, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.

III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы формируются по степени важности и необходимости для достижения поставленной цели и решения задач.

Задача 1. Создание и поддержание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение уровня знаний всех категорий населения о влиянии на здоровье всех негативных факторов, а также путях и возможностях уменьшения этого влияния.

В рамках реализации данной задачи предусмотрен следующий комплекс мероприятий:

1) приобретение необходимого медицинского оборудования для ведения выездной работы Центров здоровья, ОГУЗ "Орловский областной наркологический диспансер";

2) приобретение расходных материалов для медицинского оборудования.

Задача 2. Обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включая помощь по отказу от потребления алкоголя и табака.

В рамках реализации данной задачи предусмотрен следующий комплекс мероприятий:

1) приобретение необходимой офисной техники для ведения выездной работы Центров здоровья;

2) приобретение расходных материалов для офисной техники.

Задача 3. Обучение медицинских специалистов и граждан эффективным методам профилактики заболеваний.

В рамках реализации данной задачи предусмотрено следующее мероприятие - разработка и издание методических рекомендации и информационных листков для медицинских работников и жителей Орловской области.