ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 июля 2012 года N 232

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО ДЕТЕЙ, ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ, ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ И ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2017 ГОДЫ"

{Утратило силу:
постановление Правительства Орловской области от 09.12.2013 N 418; НГР: RU57000201300914}

В целях снижения уровня гибели людей на водных объектах, прежде всего детей, и создания условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах Правительство Орловский области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2017 годы".

2. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова) при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать финансирование мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2017 годы" на соответствующие годы.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н. В. Злобина.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение
к постановлению Правительства Орловской области от 9 июля 2012
г. N 232

Долгосрочная областная целевая программа "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2017 годы"

Орловская область 2012 год

Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2017 годы"

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Ежегодно на водных объектах в Центральном федеральном округе гибнет более 1000 человек, в Орловской области регистрируется свыше 60 погибших, т. е. на 100 тыс. населения число погибших на воде составляет в Центральном федеральном округе не менее 3,4 человека, в Орловской области - более 7 человек.

Анализ происшествий на водных объектах в Орловской области, приведших к гибели людей в 2011 году, показывает, что около 80 процентов людей погибло при купании, при этом 17,5 процентов случаев гибели людей на воде произошло по причине неумения плавать, среди погибших - до 7,5 процентов детей.

Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:

купание в необорудованных местах;

отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.

На территории региона находится свыше 50 мест традиционного организованного и стихийного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается более 30 тыс. человек.

На учете в Главном управлении МЧС России по Орловской области состоит 29 пляжей, из них 22 пляжа (места массового отдыха населения на водных объектах) - муниципальные. Одним из основных требований к пляжам (местам массового отдыха населения на водных объектах) является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.

Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Орловской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.

В целях предупреждения гибели детей на водных объектах проводится обучение детей плаванию в общеобразовательных учреждениях и загородных оздоровительных лагерях в бассейнах и на открытых водоемах.

Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и сам процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.

Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Эффективное обеспечение безопасности людей на водных объектах не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.

Таким образом, для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо незамедлительное решение проблемной ситуации программно-целевым методом.

При применении программно-целевого метода будет осуществляться:

создание инфраструктуры общественных спасательных постов в муниципальных образованиях для работы на пляжах и в местах массового отдыха населения на воде;

обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекс практических мер, направленных на уменьшение количества погибших на водных объектах, увеличение количества общественных спасательных постов и количества человек, обученных плаванию.

II. Цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются:

снижение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей;

создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.

Для достижения вышеуказанных целей потребуется решение следующих задач:

1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах.

Целевыми индикаторами решения задач являются:

1. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.

2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3 %.

3. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

4. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.

5. Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах.

Значения целевых индикаторов и показателей результативности Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Сроки реализации Программы: 2013-2017 годы.

Программа реализуется в один этап.

III. Система мероприятий Программы, индикаторы оценки результатов их реализации

Система мероприятий Программы направлена на достижение целей Программы.

При реализации задачи по созданию, оснащению и организации работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения планируется выполнение следующих мероприятий:

1.1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста (таблица).

Таблица

Типовой табель оснащения общественного спасательного поста