ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2010 года N 215

ОБ ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ"

{Утратило силу:
постановление правительства Орловской области от 13.05.2011 N 149; НГР: RU57000201100199 }

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 апреля 2010 года N 86п "Об утверждении Порядка организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы" Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить областную социальную программу "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области в 2010 году" (далее - социальная программа) согласно приложению 1.

2. Утвердить Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2010 году согласно приложению 2.

3. Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области (А. И. Медведев):

подготовить и согласовать с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области заявку на предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную программу;

осуществлять формирование списков неработающих пенсионеров -получателей адресной социальной помощи;

представлять в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по формам и в сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации, отчёты о реализации социальной программы;

осуществлять контроль за целевым расходованием субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную программу.

4. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова):

с целью финансового обеспечения социальной программы за счет средств областного бюджета в объеме 800,0 тысяч рублей в установленном порядке подготовить предложения по внесению изменений в Закон Орловской области от 7 декабря 2009 года N 997-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в части уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области по коду бюджетной классификации 010 10 03 5058600 005, с одновременным увеличением в таком же объеме по коду бюджетной классификации 010 10 03 5225300 005;

обеспечить финансирование расходов, связанных с оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

произвести возврат в срок до 25 декабря 2010 года неиспользованных остатков субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию социальной программы в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития В. В. Полякова.

Председатель Правительства

Орловской области

А.П. Козлов

Приложение 1 к постановлению

Правительства Орловской области

от 17 июня 2010 г. N 215

Областная социальная программа "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области в 2010 году"

Орловская область 2010 г.

Паспорт областной социальной программы "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области"

1. Введение

Областная социальная программа "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области в 2010 году" разработана согласно частям 8 и 9 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2009 года N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", постановлению Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", Законом Орловской области от 7 декабря 2009 года N 997-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 апреля 2010 года N 86п "Об утверждении Порядка организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы".

2. Характеристика проблемы

По данным органов статистики численность населения области на 1 января 2010 года составила 812,5 тыс. человек, из них 24,2 % старше трудоспособного возраста.

За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения, растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

На 1 января 2010 года в области проживает 261 750 пенсионеров, по сравнению с 2009 годом их число возросло на 2 838 человек и составило 32 % от общей численности населения области.

Из общего числа пенсионеров - 193 414 неработающих, в их числе 114 028 - женщины старше 55 лет, 39 665 - мужчины старше 60 лет, 17 316 человек - инвалиды, имеющие I, II группу инвалидности.

На 1 января 2010 года средний размер назначенной пенсии составил 6 876 рублей 44 коп.

В связи с принятием Закона Орловской области от 30 октября 2009 года N 977-ОЗ "Об установлении в Орловской области на 2010 год величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" всем пенсионерам осуществляется доплата в размере до 3990 рублей за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

При разработке комплексных мероприятий, направленных на социальную защиту и улучшение положения пожилых людей, следует иметь в виду, что средний возраст населения области устойчиво увеличивается. Рост пожилых людей в структуре населения области в долгосрочной перспективе сохранится.

Особый характер приобретают негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности, смертности.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте характерно для значительной части пожилых граждан.

Многие пожилые люди чувствуют свою неприспособленность к современным социально-экономическим условиям и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, ограничивают свои социальные контакты, что приводит к негативным последствиям не только для самих пенсионеров, но и для людей их окружающих.

В сфере здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Особой проблемой для граждан пожилого возраста и инвалидов является рост потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно-коммунальные и бытовые услуги. В связи с этим у пенсионеров и инвалидов возникают материальные трудности для удовлетворения жизненно-необходимых потребностей.

Реализация социальной программы направлена на усиление социальной защищенности и улучшение качества жизни пенсионеров.

3. Основные цели и задачи программы

Целью областной социальной программы "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области в 2010 году" является оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, связанной с недостатком денежных средств для приобретения жизненно важных промышленных товаров, медикаментов и прочих предметов первой необходимости.

В рамках программы планируется решить следующие задачи:

совершенствование работы по оказанию мер социальной поддержки пожилым гражданам и инвалидам;

улучшение социального и материального положения граждан пожилого возраста путем оказания адресной социальной помощи.

Указанные цели и задачи соответствуют стратегии мирового сообщества - обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

4. Система программных мероприятий

4.1. Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня материального благосостояния, адаптацию в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества, представленный в приложении к программе.

4.2. Для выявления неработающих пенсионеров, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, государственными учреждениями социального обслуживания населения предусматривается проведение жилищно-бытового обследования и изучение материально-имущественного положения пожилых людей, оказание содействия в решении жилищно-бытовых проблем, связанных с повседневной жизнью, привлечение внимания к этим проблемам исполнительных органов государственной власти городов, районов, сельских и поселковых поселений.

4.3. Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам по следующим направлениям:

оказание единовременной материальной помощи: неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, среднедушевой доход которых (без учета ежемесячной денежной выплаты) не превышает полутора величин прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Орловской области на дату обращения; неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, попавшим в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушившую жизнедеятельность пенсионера, которую он не может преодолеть самостоятельно, независимо от величины среднедушевого дохода;

оказание материальной помощи в связи с проведением Международного дня пожилого человека неработающим пенсионерам (женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет), являющимся получателями трудовой пенсии по старости, размер пенсии которых (без учета ежемесячной денежной выплаты) не превышает полутора величин прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Орловской области;

оказание материальной помощи в связи с проведением Международного дня инвалида неработающим инвалидам I и II группы, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, размер пенсии которых (без учета ежемесячной денежной выплаты) не превышает полутора величин прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Орловской области.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников:

бюджета Орловской области;

бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

(тыс. руб.)

6. Механизм реализации программы

6.1. Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2010 году и ее размеры устанавливаются Правительством Орловской области. Механизм реализации программы предусматривает участие в ее реализации Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамента финансов Орловской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

6.2. Контроль за расходованием субсидий, предоставленных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную программу и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, осуществляется Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области.

Приложение к областной социальной программе
"Оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам Орловской области в 2010 году"

Перечень мероприятий областной социальной программы "Оказание адресной социально неработающим пенсионерам Орловской области в 2010 год