ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2012 года N 189
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЕ ПЛЕМЕННОЙ БАЗЫ СВИНОВОДСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ НА ОСНОВЕ СОЗДАНИЯ СЕЛЕКЦИОННО-ГЕНЕТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ
{Утратил силу:
постановление Правительства Орловской области от 29.10.2013 N 368; НГР: RU57000201300810}
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Орловской области от 05.09.2013 N 310; НГР: RU57000201300676;
постановление Правительства Орловской области от 19.12.2013 N 437; НГР: RU57000201301062}
В целях создания экономических условий для устойчивого развития племенного свиноводства и увеличения объемов производства свинины Правительство Орловской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие племенной базы свиноводства в Орловской области на 2012-2015 годы на основе создания селекционно-генетических центров".
2.Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова) при подготовке проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотреть бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из областного бюджета по мероприятиям долгосрочной областной целевой программы "Развитие племенной базы свиноводства в Орловской области на 2012—2015 годы на основе создания селекционно-генетических центров" на 2013 год в размере 30 млн рублей, на 2014 год - 80 млн рублей, на 2015 год - 90 млн рублей.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Орловская правда".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя агропромышленного блока В. Ф. Новикова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П. Козлов
Приложение к постановлению
Правительства Орловской области
От 13.06.2012 г. N 189
(В редакции постановления Правительства Орловской области от 19.12.2013 N 437)
Долгосрочная областная целевая программа "Развитие племенной базы свиноводства в Орловской области на 2012 - 2015 годы на основе создания селекционно-генетических центров" Орловская область 2012 год
Паспорт
Наименование программы | "Развитие племенной базы свиноводства в Орловской области на 2012-2015 годы на основе создания селекционно-генетических центров" (далее также – Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; |
Заказчик Программы | Правительство Орловской области |
Разработчик Программы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Руководитель Программы | Руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской области |
Ответственный исполнитель Программы | Начальник управления сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства Орловской области |
Цель и задачи Программы | Цель - устойчивое развитие отрасли свиноводства на основе создания селекционно-генетических центров на территории Орловской области. |
Важнейшие целевые индикаторы Программы | 1) численность чистопородных племенных и гибридных свиней (голов); |
Сроки реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования | 2889,000 млн рублей |
Из них по годам: | 2012 год - 1210,000 млн рублей; |
В том числе по направлениям затрат: | |
Капитальные вложения, всего | 2309,000 млн рублей |
Из них по годам: | 2012 год - 950,000 млн рублей; |
НИОКР, всего | 0,000 млн рублей |
Прочие расходы, всего | 580,000 млн рублей |
из них по годам: | 2012 год - 260,000 млн рублей; |
В том числе по источникам финансирования Программы: | |
Областной бюджет, всего | 0,00 млн рублей |
Из них по годам: | 2012 год - 0,000 млн рублей; |
Прогнозируемые объемы дополнительного финансирования, всего | 0,000 млн рублей |
Из них по годам: | 2012 год - 0,000 млн рублей; |
Прогнозируемые объемы привлечения внебюджетных источников финансирования, всего | 2889,000 млн рублей |
Из них по годам: | 2012 год - 1210,000 млн рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) довести производство свинопоголовья в селекционно-генетических центрах к 2015 году до 640 тыс. голов; |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения
программно-целевым методом
Программа направлена на создание условий для развития племенного свиноводства и производства племенных чистопородных и гибридных свиней посредством создания селекционно-генетических центров.
Актуальность и необходимость развития селекционно-генетического центра обусловлена необходимостью глубокого качественного преобразования племенной базы свиноводства, системного совершенствования генетического потенциала, расширения спектра и увеличения объема племенной продукции для удовлетворения потребностей производителей свинины в Орловской области и других регионов Российской Федерации.
Отсутствие высокопродуктивного генетического материала
отечественного производства ставит российских производителей свинины в тяжелую зависимость от импорта чистопородного и гибридного поголовья из стран Европы, Америки и Канады, что неблагоприятно влияет на продовольственную безопасность страны, конкурентоспособность продукции свиноводства, снижает инвестиционную привлекательность отрасли.
Основные показатели производства свинины в России в сравнении со странами с развитым свиноводством (по данным Национального Союза свиноводов) представлены в таблице 1.
Таблица 1.
Показатель | Европа, Северная Америка | Россия | ||
Высоко-эффективные | Эффективные | Низкоэффективные | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Получено поросят на 1 свиноматку в год, гол. | 27 | 25 | 24 | 18 |
Производство мяса на 1 свиноматку в год, кг | 2190 | 2100 | 2016 | 1400 |
Среднесуточный прирост на откорме, г | 778 | 760 | 680 | 520 |
Конверсия корма на откорме, | 2,76 | 3 | 3,6 | 5,6 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
кг | ||||
Период откорма до убоя, дней | 160 | 168 | 175 | 200 |
Убойный выход мяса, % | 79 | 75 | 73 | 69 |
Выход постного мяса из туши, | 63 | 60 | 58 | 52 |
Следствием низких производственных показателей свиноводческих предприятий России является высокая себестоимость прироста свиней, что значительно снижает конкурентоспособность продукции свиноводства. Так, по данным Национального Союза свиноводов в России высокоэффективные организации имеют себестоимость прироста 45 руб./кг, эффективные -50 руб./кг, низкоэффективные - 60 руб./кг.
Создание селекционно-генетических центров позволит бесперебойно комплектовать высокопродуктивным чистопородным и гибридным родительским поголовьем с высоким статусом здоровья племенные и товарные хозяйства Орловской области и других регионов России, а также вести их планомерную замену, что в значительной мере будет способствовать сокращению завоза импортного поголовья и зависимости от него, а, следовательно, повышению эффективности отрасли свиноводства.
Экономическая эффективность при переходе на высокопродуктивную генетику представлена в таблице 2.
Таблица 2.
Показатель | Низкопродуктивная генетика | Высокопродуктивная генетика | Эффект от перехода на высокопродуктивную генетику |
Количество реализованного откормочного молодняка в год от 1 свиноматки, гол. | 16 | 26 | + 10 |
Количество получаемого мяса в убойном весе от 1 свиноматки в год, кг | 1260 | 2 220 | + 960 |
Производство мяса в убойном весе с 1 комплекса на 4800 свиноматок, т | 6 050 | 10 650 | + 4 600 |
Экономический эффект в расчете на 1 свиноматку в год, тыс. руб. | - | - | 80 |
Экономический эффект в расчете на 1 свинокомплекс на 4800 голов в год, млн руб. | 384 |
Строительство и ввод в эксплуатацию селекционно-генетических центров по свиноводству позволит Орловской области стать крупнейшим поставщиком племенного и гибридного родительского поголовья на территории Российской Федерации.
Реализация в регионе настоящей Программы позволит значительно увеличить производство племенных и гибридных животных (до 150 тысяч голов в год), поставляемых в товарные хозяйства Орловской области и других регионов Российской Федерации, что, в свою очередь, позволит товарным хозяйствам производить до 9 млн голов на убой в год и 0,75 млн тонн свинины в убойном весе в год.
Задачи по развитию отечественного свиноводства и ресурсные возможности Орловской области создают предпосылки для программно-целевого подхода по развитию племенного свиноводства посредством создания селекционно-генетических центров.
Реализация программных показателей сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, изменением конъюнктуры и спроса на рынке племенного и товарного свиноводства, внешнеэкономическими факторами.
К основным рискам, которые могут оказать влияние на выполнение Программы, следует отнести:
1) внешние риски:
риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут затронуть сферу кредитования в виде повышения процентных ставок и непредоставления заемных средств, а также проблемы с платежеспособностью отдельных предприятий;
риски, связанные с колебанием цен на сырьевые ресурсы и племенную продукцию, изменение спроса на племенную продукцию;
риски, связанные с внешнеэкономической ситуацией в стране, изменение размеров квот и таможенных пошлин на импортную племенную продукцию;
2) внутренние риски:
риски, связанные с финансированием Программы;
риски, связанные со сроками ввода объектов по Программе из-за несвоевременного выполнения графика работ и поставки необходимых строительных материалов и оборудования;
риски, связанные с биобезопасностью производства племенной продукции, сохранением высокого статуса здоровья племенных животных;
риски, связанные с сохранением и совершенствованием генетического потенциала племенных животных.
Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития Орловской области и предполагает улучшение состояния дел в отрасли свиноводства, убоя и глубокой переработки свиней.
