ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 апреля 2013 года N 1469-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ"
Принят Орловским областным Советом народных депутатов 29 марта 2013 года
Статья 1
Внести в Закон Орловской области от 30 июня 2006 года N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в последней редакции от 11 июня 2009 года N 916-ОЗ. Орловская правда. 20 июня 2009 года. N 87) следующие изменения:
1) наименование Закона изложить в следующей редакции:
"О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий (далее также - государственные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий; государственные полномочия; полномочия) на территории Орловской области, устанавливается порядок осуществления контроля со стороны органов государственной власти Орловской области за исполнением государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий на территории Орловской области.";
3) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий на территории Орловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 26 ноября 1998 года N 83-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области" и настоящим Законом.";
4) в статье 2:
а) в наименовании статьи слова "полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" заменить словами "государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
б) в части 2 слова "полномочия по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области" заменить словами "государственные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
5) в статье 3 после слова "комиссии" дополнить словами "по делам несовершеннолетних и защите их прав";
6) в статье 4:
а) в наименовании статьи слова "полномочий в части формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" заменить словами "государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
б) в абзаце 2 слова "глава местной администрации" заменить словами "органы местного самоуправления";
в) в абзаце 3 слова "полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" заменить словами "государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
7) в статье 5:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Орловской области при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
б) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства, при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий:";
в пункте 1 слова "по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить;
в пункте 2 слова "по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства, при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий имеет право:
1) издавать по вопросам исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий нормативные правовые акты, обязательные для органов местного самоуправления, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) давать предписания по устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.";
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Порядок финансирования органами государственной власти Орловской области переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, выделяются в виде предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета субвенций, которые ежегодно предусматриваются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Ассигнования, необходимые для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, включают в себя расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (с начислениями) и на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Расчет нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, проводится в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, изложенной в приложении к настоящему Закону, и Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".
3. Расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе и городском округе Орловской области рассчитываются исходя из следующего норматива:
1) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения до шести тысяч человек включительно - одной штатной единицы ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения от шести до двадцати тысяч человек включительно - штатных единиц:
одного ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
одного инспектора по работе с несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения свыше двадцати тысяч человек - штатных единиц:
четырех ответственных секретарей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
одного инспектора по работе с несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. Ежегодные расходы на обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав включают в себя стоимость рабочего места (мебели, канцелярских товаров, оргтехники, услуг связи), командировочные расходы, стоимость обучения и рассчитываются исходя из следующего норматива:
в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения до шести тысяч человек включительно - 36395,5 рубля;
в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения от шести до двадцати тысяч человек включительно - 96904,5 рубля;
в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения свыше двадцати тысяч человек - 387617,9 рубля.
Указанные нормативы ежегодно индексируются с 1 января на прогнозируемый уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.";
9) по тексту после слов "муниципальный район и городской округ" в соответствующем падеже дополнить словами "Орловской области";
10) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, передаваемые органам местного самоуправления
1. Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного фонда компенсаций.
2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные средства для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.";
11) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
В порядке отчетности об исполнении переданных государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий органы местного самоуправления представляют:
1) ежеквартальный (не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 октября текущего года, 15 января года, следующего за отчетным) и ежегодный (не позднее 15 января года, следующего за отчетным) отчеты о реализации переданных полномочий в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства;
2) отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.";
12) в статье 9:
а) в наименовании слова "полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области" заменить словами "государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий осуществляют орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.";
в) в пункте 1 части 2 слова "полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" заменить словами "государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";
г) в пункте 2 части 2 слова "Орловской области" исключить;
13) в статье 10:
а) в абзаце первом слова "муниципальных образований" исключить;
б) в пункте 1 слова "глав местных администраций" заменить словами "органов местного самоуправления";
в) в пункте 4 слова "главы местных администраций муниципальных районов и городских округов" в соответствующем падеже заменить словами "органы местного самоуправления" в соответствующем падеже;
14) в статье 11:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Прекращение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий осуществляется законом Орловской области с одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти цели неиспользованных финансовых средств и материальных средств в порядке, установленном Законом Орловской области от 11 сентября 2006 года N 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области".";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 3 признать утратившей силу;
15) статью 12 дополнить словами "и плановый период";
