Формирование Избирательной комиссии Орловской области осуществляется Орловским областным Советом народных депутатов и Губернатором Орловской области в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и статьей 2 Закона Орловской области "Об Избирательной комиссии Орловской области".