ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 октября 2011 года N 1277-ОЗ
ОБ УЧАСТИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Орловской области от 23.06.2016 N 1964-ОЗ, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 24.06.2016).
____________________________________________________________________
Принят областным Советом народных депутатов 30 сентября 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок и условия участия Орловской области в государственно-частных партнерствах путем заключения и исполнения от имени Орловской области соглашений, в том числе концессионных.
Статья 2. Цели участия Орловской области в государственно-частных партнерствах
Целями участия Орловской области в государственно-частных партнерствах являются реализация социально значимых проектов в Орловской области, привлечение частных инвестиций в экономику Орловской области, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Орловской области, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, реализация проектов, направленных на развитие образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной и инженерной инфраструктур, инфраструктуры связи и телекоммуникаций в Орловской области.
Статья 3. Принципы участия Орловской области в государственно-частных партнерствах
Участие Орловской области в государственно-частных партнерствах основывается на принципах:
1) законности;
2) равенства участников отношений при заключении и исполнении соглашений, в том числе концессионных;
3) отсутствия дискриминации участников конкурса, в том числе российских и иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединений юридических лиц, на право заключения соглашений, включая концессионые;
4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений, в том числе концессионных;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений, в том числе концессионных;
6) обеспечения доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства для хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Орловской области с российским или иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых проектов, проектов, направленных на развитие образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной и инженерной инфраструктур, инфраструктуры связи и телекоммуникаций в Орловской области, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
2) соглашение - договор, заключаемый Орловской областью в лице уполномоченного Правительством Орловской области исполнительного органа государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - уполномоченный орган) с российским или иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, нормативными правовыми актами Правительства Орловской области, - и с юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Орловская область, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами Правительства Орловской области;
3) партнер - российское или иностранное юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель без образования юридического лица либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения;
4) стороны - уполномоченный орган, партнер, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, нормативными правовыми актами Правительства Орловской области, - и юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Орловская область.
Конкурсной документацией и (или) условиями соглашения может быть предусмотрено участие (возможность участия) юридических лиц на стороне Орловской области, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, действующего без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединения юридических лиц на стороне партнера;
5) объект соглашения - имущество, создаваемое, в том числе путем строительства, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
6) реконструкция объекта соглашения - изменение параметров объектов капитального строительства, входящих в состав объекта соглашения, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности) и качества инженерно-технического обеспечения, приспособление для современного использования объектов культурного наследия без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего оборудования и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
7) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением;
8) конкурс - торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии с настоящим Законом, а также в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства в случае, если условия торгов предусматривают заключение с победителем торгов или иным лицом, имеющим право на заключение соглашения, договоров аренды земельных участков для строительства.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 5. Формы участия Орловской области в государственно-частных партнерствах
1. Участие Орловской области в государственно-частных партнерствах может осуществляться в следующих формах:
1) Орловская область предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Орловской области, либо принадлежащие Орловской области исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право владения и пользования которым будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока;
2) Орловская область предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Орловской области, либо принадлежащие Орловской области исключительные права в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право владения и пользования которым будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока;
3) Орловская область предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Орловской области, либо принадлежащие Орловской области исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право владения, распоряжения и пользования которым будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в течение определенного в соглашении срока, в порядке и на условиях, определенных соглашением;
4) Орловская область передает партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Орловской области, в целях осуществления партнером реконструкции и последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право владения и пользования которым будет принадлежать партнеру;
5) Орловская область предоставляет партнеру определенные соглашением исключительные права или имущество (объект соглашения) в целях предоставления партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения;
6) Орловская область предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Орловской области, либо принадлежащие Орловской области исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право владения и пользования которым будет принадлежать партнеру в течение определенного срока;
7) Орловская область предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Орловской области, либо принадлежащие Орловской области исключительные права в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право владения и пользования которым будет принадлежать партнеру в течение определенного срока;
8) иных формах, предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях", законами Орловской области, а также нормативными правовыми актами Правительства Орловской области.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Орловской области, по договорам аренды для строительства при реализации Орловской областью форм участия в государственно-частных партнерствах, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с земельным и градостроительным законодательством с учетом положений настоящего Закона.
3. Положения настоящей статьи применяются также при предоставлении партнеру (концессионеру) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами исполнительной государственной власти Орловской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4. Подготовка документации, необходимой для предоставления земельных участков для строительства, а также объектов недвижимости для реконструкции объекта соглашения при реализации Орловской областью форм участия в государственно-частных партнерствах, указанных в настоящей статье, осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством Орловской области.
Статья 6. Объекты соглашений
1. Участие Орловской области в государственно-частных партнерствах осуществляется в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный транспорт, а также иные виды транспорта общего пользования;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории Орловской области;
3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
5) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
6) объектов образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
7) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта.
2. Создание (реконструкция) и (или) эксплуатация партнером объектов соглашения, входящих в состав имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, допускается на условиях соглашения и договора аренды земельного участка для строительства, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 7. Виды государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в Орловской области
Основными видами государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в Орловской области являются:
1) субсидии на возмещение части затрат или недополученных доходов, в том числе связанных с тарифным регулированием цен на товары (работы, услуги) и реализацией партнером товаров (работ, услуг) по установленным соглашением тарифам;
2) предоставление государственных гарантий Орловской области;
3) предоставление налоговых льгот;
4) размещение государственного заказа на подготовку и переподготовку кадров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 8. Условия участия Орловской области в государственно-частных партнерствах
1. Участие Орловской области в государственно-частных партнерствах в формах, предусмотренных настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами Правительства Орловской области, осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях следующих условий:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
3) порядок создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) порядок расчетов между сторонами;
5) распределение рисков между сторонами.
2. Помимо условий, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, участие Орловской области в государственно-частных партнерствах может осуществляться при согласовании в соглашениях других условий, не противоречащих действующему законодательству, в частности:
1) обеспечение партнером предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;
2) согласование с уполномоченным органом Орловской области прекращения (приостановления) эксплуатации партнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством и соглашением, если иное не установлено федеральным законодательством;
3) порядок и сроки передачи объекта соглашения Орловской области, включая требования к его качеству;
4) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации объекта соглашения;
5) порядок эксплуатации объекта соглашения в течение срока, необходимого Орловской области для перехода к эксплуатации объекта соглашения в полном объеме;
6) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;
7) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;
8) объем участия, в том числе финансирования, предоставления имущества, имущественных или неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения, или порядок его определения;
9) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в собственности Орловской области;
10) технико-экономические показатели и характеристики, которых необходимо достигнуть в результате создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
