КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 апреля 2010 года N 91

О Республиканской целевой программе дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года)

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2010 N 365
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 г. N 526}

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в целях дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года) (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.

3. Определить Государственную службу занятости населения Чувашской Республики уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики Н. Суслонова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 09.04.2010 N 91

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года)

{В редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2010 N 365}

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года) (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение напряженности на рынке труда.

Основанием для разработки Программы стали Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и протокол совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10 марта 2010 г. N АЖ-П12-17пр.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одной из эффективных антикризисных мер стала реализация Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год (далее - Программа-2009).

В ней приняли участие около 2 тыс. организаций республики и 66,9 тыс. человек, что в 1,7 раза больше, чем предусматривалось. Среди них работники, находящиеся под угрозой увольнения, составили 47,2 тыс. человек, ищущие работу и безработные граждане - более 17 тыс. человек, выпускники образовательных учреждений – около 2 тыс. человек.

На реализацию Программы-2009 израсходовано 658,5 млн. рублей, что составило 98,5 процента от запланированного объема финансирования. Недоиспользована субсидия из федерального бюджета на сумму 10178,2 тыс. рублей, выделенная на оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и временного характера. Это связано с отказом организаций Северо-Западного и Сибирского федеральных округов от приема рабочей силы из республики и их заменой на организации Центрального и Приволжского федеральных округов, в результате чего фактические затраты на переезд граждан оказались значительно ниже предусмотренных в Программе-2009.

Наиболее массовыми и эффективными мероприятиями дополнительной поддержки занятости населения в истекшем году стали организация общественных и временных работ, включая стажировку выпускников образовательных учреждений, которыми охвачено около 90 процентов участников Программы-2009, и привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности. В результате предоставления субсидии на организацию собственного дела обеспечена занятость 1170 безработных граждан.

Комиссией Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм недоиспользованных остатков субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации (далее - Комиссия), принято решение о возврате Чувашской Республике остатков субсидии из федерального бюджета, выделенной на реализацию Программы-2009, в сумме 10178,2 тыс. рублей (протокол от 18 февраля 2010 г. N 30).

Объем средств направляется на реализацию следующих мероприятий:

{Абзац в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2010 N 365}

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;

{Абзац в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2010 N 365}

содействие самозанятости безработных граждан.

{Абзац в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2010 N 365}

II. Цель, задачи, целевые показатели Программы

Цель Программы - снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

оказание государственной поддержки организациям республики по созданию и сохранению рабочих мест в условиях спада производства;

содействие занятости выпускников образовательных учреждений;

развитие системы малого бизнеса путем оказания содействия безработным гражданам в организации самозанятости.

Целевыми показателями Программы являются:

недопущение роста регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении выше уровня 2,75 процента по отношению к численности экономически активного населения к концу 2010 года;

{Абзац 7 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2010 N 365}снижение к концу 2010 года коэффициента напряженности на рынке труда республики до 3,5 человека в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости.

III. Система мероприятий Программы

Для реализации цели и задач Программы предусматривается осуществить следующие мероприятия:

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы в Чувашской Республике (приложение N 1);

содействие самозанятости безработных граждан в Чувашской Республике (приложение N 2).

IV. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, организаций всех форм собственности.

Уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Государственная служба занятости населения Чувашской Республики (далее - Госслужба занятости Чувашии).

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики, осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидии республиканскому бюджету Чувашской Республики, не использованных в 2009 году, и перечисленных на счет республиканского бюджета Чувашской Республики, открытый Госслужбе занятости Чувашии в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике в установленном порядке.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, является Госслужба занятости Чувашии.

Получателями бюджетных средств на реализацию Программы являются Госслужба занятости Чувашии и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) в районах и городах (далее - центр занятости населения).

Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия Программы, а также порядок их расходования утверждаются нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.

Реализация мероприятия "Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" в части организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется на основании двусторонних договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места.

Договоры определяют виды и объемы работ, количество создаваемых рабочих мест с соблюдением норм охраны труда и техники безопасности, размер возмещения работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия, включая страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, порядок расчетов, сроки действия договора.

Возмещение расходов на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, производится на основании актов выполненных работ, копий приказов о создании временных рабочих мест, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда и иных документов, предусмотренных договором. Возмещение работодателю затрат на заработную плату производится в размере не более минимального размера оплаты труда (с учетом начислений на фонд оплаты труда граждан, принимающих участие в мероприятии).

Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы осуществляется в соответствии с Порядком организации стажировок выпускников учебных заведений, утверждаемым Госслужбой занятости Чувашии, договорами, заключенными между центрами занятости населения и организациями, в которых проводится стажировка.

Договоры определяют период стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, вид стажировок, размеры возмещения работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия по организации стажировки (в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды).

Реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан" осуществляется на основе договора, заключенного центром занятости населения с конкретным безработным гражданином на организацию предпринимательской деятельности.

Субсидии предоставляются единовременно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии положительной оценки бизнес-плана или технико-экономического обоснования по выбранному виду деятельности.

Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа центра занятости населения до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и снятия с учета как безработного гражданина.

Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников и объемы финансирования по организациям, виды работ) могут уточняться Госслужбой занятости Чувашии в зависимости от экономической ситуации в организациях и в целом на рынке труда Чувашской Республики.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики.

Госслужба занятости Чувашии осуществляет:

обеспечение выполнения Программы за счет возвращенных остатков целевых средств субсидии республиканскому бюджету Чувашской Республики, не использованных в 2009 году;

подготовку информаций и отчетов о выполнении Программы;