КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 апреля 2000 года N 60
О республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2000 - 2005 годы"
Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 2006 г. N 235
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1098 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2000 - 2005 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
3. Министерствам, государственным комитетам и организациям Чувашской Республики, на которые возложены функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить выполнение Программы за счет ассигнований по отрасли и собственных средств организаций, а также средств целевых бюджетных фондов и резервов страховых организаций. О выполнении Программы информировать Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ежегодно к 10 января.
4. Рекомендовать администрациям городов и районов Чувашской Республики предусматривать с 2001 года финансирование мероприятий в соответствии с приложением к Программе.
5. Министерству финансов Чувашской Республики и Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы предусматривать выделение средств на финансирование Программы. Установить, что в ходе реализации объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики - Э. Аблякимов
Утверждена постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 04.04.2000 N 60
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2000 - 2005 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение после дствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2000 - 2005 годы" |
Основание для разработки Программы | постановление Правительства Российской Федерации от c:\content\ngr\RU0000R199904637.doc "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года" |
Государственный заказчик - координатор Программы | Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям |
Основной разработчик Программы | Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям |
Цель и основные задачи Программы | 1) цель Программы: снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Чувашской Республике для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа выполняется в 2001 - 2005 годах. Исходя из существующего научно - технического и производственного потенциала, а также экономической ситуации в республике выполнение Программы разделено на два связанных между собой этапа: результаты работ на первом этапе Программы (2001 - 2002 годы) становятся основой для реализации вт орого этапа (2003 -2005 годы) |
Перечень основных мероприятий Программы | разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; |
Основные исполнители Программы | Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов Чувашской Республики, Министерство промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, Министерство строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство экономики Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по делам архивов, Государственный комитет Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству, Государственный комитет Чувашской Республики по лесному хозяйству, Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды, Главное управление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики, Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Чувашской Республике, Государственная инспекция по маломерным судам Чувашской Республики, администрации городов и районов Чувашской Республики |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 31,6 млн. рублей. Источники финансирования Программы: республиканский бюджет Чувашской Республики -18,7 млн. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | уменьшение количества чрезвычайных ситуаций; |
Система контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы возлагается на Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Информация о ходе выполнения Программы и об использовании финансовых средств ежегодно представляется в Кабинет Министров Чувашской Республики к 20 января |
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2000 - 2005 годы\"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2000 - 2005 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1098 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года".
В соответствии с программой "Совершенствование территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики на 1995 - 1997 годы" в республике созданы подвижный пункт управления начальника гражданской обороны Чувашской Республики, Единая дежурно - диспетчерская служба органов управления Чувашской Республики, производственно - техническая база Чувашской республиканской поисково-спасательной службы, приобретена автоматическая лестница длиной более 50 метров для обеспечения аварийно - спасательных работ при тушении пожаров в высотных домах и т.д.
Выполнение мероприятий указанной Программы позволило значительно укрепить силы и средства территориальной подсистемы РСЧС Чувашской Республики.
Кроме того, в феврале 1998 г. заключено Соглашение между Правительством Республики Татарстан, Правительством Республики Марий Эл и Правительством Чувашской Республики о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К данному Соглашению присоединились в сентябре 1998 г. Нижегородская, а в июле 1999 г. Кировская области.
С учетом того, что на территории Чувашской Республики сохраняются высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также увеличение масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, возникает задача по поиску новых решений проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в предвидении рисков возникновения опасностей, разработке методов их прогноза и предупреждения.
Проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Учитывая сказанное, механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.
2. Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Чувашской Республике для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
создание и развитие научно - методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
создание и развитие систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
совершенствование материально - технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
внедрение передовых технологий и инженерно - технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Чувашской Республики постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3. Сроки и основные этапы Программы
Программа рассчитана на 5 лет и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа.
На первом этапе (2001 - 2002 годы) предусматривается определить пути и меры для уменьшения в Чувашской Республике количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение результатов в ближайшей перспективе. Предусматривается разработка научных, нормативно - методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.
На втором этапе (2003 - 2005 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.
4. Система программных мероприятий
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
а) разработка нормативно - правового и методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, которая предусматривает:
разработку нормативно - правовых документов, регулирующих вопросы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, и определение нормативных показателей рисков природного и техногенного характера с учетом реальных социально - экономических условий;
разработку концепции управления комплексными рисками на республиканском уровне, в том числе концепции безопасного проживания населения в городах и районах Чувашской Республики;
дальнейшее развитие нормативно - методической базы декларирования безопасности потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов;
проведение страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных объектов;
разработку экономических механизмов стимулирования деятельности предприятий по снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
б) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:
систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;
внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:
создание и развитие единой республиканской автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;
создание и развитие сети межрайонных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
г) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, которое предусматривает:
разработку и совершенствование информационного обеспечения и автоматизированных информационно - управляющих систем прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций в категорированных городах;
дальнейшее развитие Единой дежурно - диспетчерской службы органов управления Чувашской Республики, связи и системы оповещения территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики);
разработку методических основ и построение карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Чувашской Республики;
д) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:
реализацию инженерно - технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;
внедрение защитного снаряжения персонала, технологий и оборудования для ликвидации аварийных разливов сильнодействующих ядовитых веществ;
выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения;
обеспечение населения и сил ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;
внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки при авариях на потенциально опасных объектах, а также приборов поиска и обнаружения пострадавших;
создание запасов средств спасения людей на водных бассейнах и средств подъема затонувших объектов;
е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях, которые предусматривают:
организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;
внедрение учебных программ и пособий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для всех категорий населения, а также для специалистов ТП РСЧС Чувашской Республики;
совершенствование работы и материальной базы учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
создание центра подготовки руководящих кадров органов управления, аварийно - спасательных формирований и спасателей ТП РСЧС Чувашской Республики на базе Цивильского сельскохозяйственного техникума;
