О республиканской целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы"

Показатели использования охотничьих ресурсов в Чувашской Республике за 2009-2011 годы и прогнозные показатели к 2006 году

{Наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. N 21}

___________

* На 1 августа 2011 года.

Наибольшая численность лося была отмечена в 1988 году - 2307 голов. Падение численности до 393 голов в 2005 году наблюдалось вследствие браконьерства в 90-х – начале 2000 года в связи с ослаблением системы охраны в данный период. Восстановление численности кабана после падения в 90-х годах было достигнуто за счет проведения охотхозяйственных мероприятий в 2000-2010 годах. Численность косули с 15 голов в 1988 году увеличилась до 162 голов в 1997 году. В настоящее время насчитывается 29 косуль. Вид занесен в Красную книгу Чувашской Республики. При надлежащей охране и увеличении объемов биотехнических мероприятий этот вид в Чувашии может стать повсеместно обитающим.

Результаты деятельности государственных органов по охране животного мира не могут быть улучшены при сохранении финансового обеспечения их деятельности на современном уровне.

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена также актуальностью вопросов повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности, предусмотренного Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8. В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы развития сети ООПТ и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных. В Чувашской Республике создано около 130 ООПТ на площади 85,5 тыс. га, в том числе ООПТ местного значения на площади 2,31 тыс. га. ООПТ по районам Чувашской Республики расположены неравномерно. Экологический каркас Чувашской Республики, куда входят все ООПТ и их охранные зоны, еще полностью не сформирован. В ряде муниципальных районов ООПТ либо не определены, либо их количество и площадь ничтожно малы. В целом на ООПТ в Чувашской Республике сохраняется только около 60 процентов видов растений и животных, нуждающихся в охране. В Чувашии отчетливо проявляется негативная тенденция увеличения числа видов растений и животных, которые находятся под угрозой исчезновения. В Красную книгу Чувашской Республики уже включено 290 видов животных. По мере обострения в городских и сельских поселениях экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, повышением уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды. Охотничьи угодья при наличии ремизов[1]* на площадях искусственных противоэрозионных насаждений значительно укрепляют экологический каркас Чувашской Республики, состоящий из государственного лесного фонда и ООПТ.

Мероприятия, направленные на охрану природы раздельно по компонентам (животный мир, растительный мир, леса, почва, недра, вода, атмосфера), малопродуктивны. Решающими в охране животного мира являются комплексная охрана и восстановление естественной среды обитания.

Охотничье хозяйство, применяя в некоторых случаях методы дичеразведения, в основном опирается на потенциал естественной природы для получения дешевой продукции от пользования охотничьими ресурсами, а также использует их в рекреационных целях.

Территория Чувашской Республики, за исключением Присурья и Заволжья, на современном этапе с точки зрения уровня допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду представляет собой запредельно освоенные земли. Большая часть естественных экосистем утрачена, в том числе ресурсы животного мира. Программы по восстановлению природы финансировались по остаточному принципу. Программы, направленные на восстановление животного мира, не принимались.

В связи с недостаточным уровнем регионального нормирования воздействия общей хозяйственной деятельности на экосистемы возникла необходимость его комплексной разработки. Целью комплексного нормирования является рациональное сочетание хозяйственной и иной деятельности с охраной природы, обеспечение таким образом благоприятных условий для жизни людей, одним из компонентов которой признается благоприятная окружающая среда, в частности природная.

Земли в Чувашской Республике являются наиболее эродированными по сравнению с землями других регионов Российской Федерации. Коэффициент расчлененности территории составляет 1,25, насчитывается более 3,7 тыс. оврагов и балок протяженностью свыше 22 тыс. км.

Признаки нарушения водного баланса позволяют предполагать, что овражная сеть сама по себе работает как осушительная сеть на территории всего региона и в течение многих десятилетий приводит к возникновению потребности сельского хозяйства в мероприятиях по орошению в летний период.

Более 80 процентов пашни в Чувашской Республике подвержены водной эрозии. По данным Лесного плана Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 8 июня 2009 г. N 30, результаты мониторинга земель, который проводится федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", показывают, что интенсивность смыва почвенных частиц в северных районах республики составляет 15-25 тыс. га, в центральных – 5–15, а в южных – 2–10 тыс. га в год. В сумме потери элементов питания растений достигают в среднем 164,9 тыс. тонн в год. В связи с этим возрастает роль лесных насаждений в борьбе с эрозией почв. Противоэрозионные леса занимают в Чувашской Республике всего 61145 га (10,2 процента) лесов[2]. В настоящий момент леса на территории Чувашии занимают 34 процента от площади (200 лет назад - более 50 процентов).

Если исключить заволжские и присурские пространства, то на остальной территории Чувашской Республики защитная роль лесов в настоящее время оказывается ничтожно малой.

Защитные лесные насаждения являются основой ландшафтного земледелия, его экологическим каркасом. В соответствии с действующими нормативами каждый гектар полезащитной лесной полосы защищает 120 га сельскохозяйственных угодий, гектар противоэрозионных насаждений - 10 га сельскохозяйственных угодий, а каждый гектар пастбищезащитных насаждений – 15 га сельскохозяйственных угодий.

Следствием смыва биогенных веществ, в частности из почв, является интенсивная эвтрофикация ("цветение") водоемов, в том числе Чебоксарского водохранилища, которая в дальнейшем потребует привлечения значительных финансовых средств для ее устранения.

Потеря почв и влаги означает снижение продуктивности растительного мира, который является основой пищевых цепей для объектов животного мира.

Природа Чувашской Республики требует ограничения нормы дальнейшей нагрузки на себя и новой экологической стратегии. В основу стратегии целесообразно положить опыт работы колхоза "Опытно-показательное хозяйство "Ленинская искра" в Ядринском районе, которым руководил А.П. Айдак, а также известного австрийского агрария З. Хольцера. Их деятельность согласуется с выводами экологической науки. Просчитать и понять природные процессы науке удалось только за последние 20-25 лет прошлого века, сочетая знания около 70 наук и научных дисциплин.

В настоящее время на планете чрезмерно большая доля естественных экосистем на суше нарушена хозяйственной деятельностью человека. Очевидно, такая негативная тенденция прослеживается и на территории Чувашии. По этой причине утеряна способность живой природы предотвращать накопление углерода (в форме углекислого газа и др.) в атмосфере. Проблема не ограничивается только ростом промышленных выбросов. Следовательно, необходимо вернуть естественной природе как можно большую территорию, сконцентрировать хозяйственную деятельность на как можно меньших площадях. Новые технологии сельскохозяйственного производства, биотехнологии позволяют на ограниченных площадях, с меньшими ресурсами получать многократно большую продуктивность. Таким образом, экономически целесообразно возвратить излишние территории, предоставленные для осуществления хозяйственной деятельности, для заселения их естественной флорой и фауной. Требуется также восстановление экосистем на участках территории, где самовосстановление путем естественных сукцессий уже невозможно.

Программа призвана начать распространение этого передового опыта улучшения ландшафтов, что позволит усилить также сельскохозяйственный и рекреационный потенциалы. Следует начинать с залеснения оврагов, грунтовых плотин гидротехнических сооружений и неудобий. В прошлые десятилетия проводились кампании по созданию лесополос по краям полей, вдоль оврагов по всей Чувашской Республике. Была проделана значительная работа. По прошествии 35-40 лет наблюдается исключительно благотворное влияние сохранившихся лесопосадок на окружающие угодья. Останавливается эрозия, повышается увлажненность почвы. Травы возле лесопосадок несравнимы с суходольным мятликом, который мог расти на тех землях. Население собирает грибы и ягоды. Больше стало объектов животного мира как в количественном, так и в видовом отношении.

Изначальный состав древесно-кустарниковых пород и структура насаждений должны быть научно разработаны с расчетом на дальнейшее формирование сообщества растений естественным образом. Приоритет следует отдавать местным растительным видам и фитоценозам. Таким образом могут быть поэтапно преобразованы овраги, крутые склоны, неудобья и переувлажненные места, укреплены плотины гидротехнических сооружений. Станут чище водоемы.