КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2011 года N 424
О государственной программе Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2018 N 596.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 26 сентября 2018 года)
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.02.2014 N 47, от 25.12.2014 N 474, от 10.06.2015 N 207, от 09.12.2015 N 449, от 29.04.2016 N 155, от 21.11.2016 N 469, от 20.02.2017 N 53, от 26.10.2017 N 431, от 30.01.2018 N 26, от 27.04.2018 N 151, от 26.09.2018 N 383)
В целях формирования на территории Чувашской Республики организационных, социально-экономических условий для социальной поддержки граждан, обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155)
2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155)
3. Министерству финансов Чувашской Республики и Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155)
5. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 30.09.2011 N 424
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.02.2014 N 47, от 25.12.2014 N 474, от 10.06.2015 N 207, от 09.12.2015 N 449, от 29.04.2016 N 155, от 21.11.2016 N 469, от 20.02.2017 N 53, от 26.10.2017 N 431, от 30.01.2018 N 26, от 27.04.2018 N 151, от 26.09.2018 N 383)
Ответственный исполнитель: | Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики |
Дата составления проекта Государственной программы: | 1 августа 2011 года |
Непосредственный исполнитель Государственной программы: | первый заместитель министра труда и социальной защиты Чувашской Республики Арсентьева Л.Г. (т. 26-13-42, e-mail: slzn_zam2@cap. ru) |
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2017 N 431) | |
Министр труда и социальной защиты Чувашской Республики | С.П.Димитриев |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155)
Паспорт государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан"
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155)
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.02.2014 N 47)
Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики |
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155) | ||
Соисполнители Государственной программы | - | Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики; подведомственное Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики учреждение социальной защиты населения; государственные организации социального обслуживания |
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155) | ||
Участники Государственной программы | - | Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики; Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики; Министерство здравоохранения Чувашской Республики |
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155, от 26.09.2018 N 383) | ||
Подпрограммы Государственной программы (программы) | - | "Социальная защита населения Чувашской Республики"; "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике"; "Доступная среда"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; программа Чувашской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы"; "Старшее поколение"; "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155) | ||
Цели Государственной программы | - | создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания граждан |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2015 N 207) | ||
Задачи Государственной программы | - | обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг; обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Чувашскую Республику |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2017 N 431) | ||
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | достижение к 2022 году следующих целевых индикаторов и показателей: доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума 16,9 процента; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, 100 процентов |
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2014 N 474, от 10.06.2015 N 207, от 09.12.2015 N 449, от 21.11.2016 N 469, от 27.04.2018 N 151) | ||
Срок реализации Государственной программы | - | 2012 - 2021 годы |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.04.2018 N 151) | ||
Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации | - | прогнозируемые объемы финансирования реализации мероприятий Государственной программы в 2012 - 2021 годах составляют 60219731,7 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 3340358,6 тыс. рублей; в 2013 году - 4002181,6 тыс. рублей; в 2014 году - 7042333,1 тыс. рублей; в 2015 году - 7048040,3 тыс. рублей; в 2016 году - 6693866,2 тыс. рублей; в 2017 году - 6369744,6 тыс. рублей; в 2018 году - 6875709,8 тыс. рублей; в 2019 году - 6369572,5 тыс. рублей; в 2020 году - 6240187,5 тыс. рублей; в 2021 году - 6237737,5 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 14290460,3 тыс. рублей (23,73 процента), в том числе: в 2012 году - 793812,2 тыс. рублей; в 2013 году - 906739,8 тыс. рублей; в 2014 году - 1998002,6 тыс. рублей; в 2015 году - 1936668,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1572105,4 тыс. рублей; в 2017 году - 1313652,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1693571,3 тыс. рублей; в 2019 году - 1339921,1 тыс. рублей; в 2020 году - 1367993,8 тыс. рублей; в 2021 году - 1367993,8 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 42375763,3 тыс. рублей (70,37 процента), в том числе: в 2012 году - 2533826,4 тыс. рублей; в 2013 году - 3092535,5 тыс. рублей; в 2014 году - 4541240,4 тыс. рублей; в 2015 году - 4626493,5 тыс. рублей; в 2016 году - 4636485,7 тыс. рублей; в 2017 году - 4279550,6 тыс. рублей; в 2018 году - 4863559,6 тыс. рублей; в 2019 году - 4708829,4 тыс. рублей; в 2020 году - 4546796,1 тыс. рублей; в 2021 году - 4546446,1 тыс. рублей; местных бюджетов - 1067774,8 тыс. рублей (1,77 процента), в том числе: в 2012 году - 10,0 тыс. рублей; в 2013 году - 10,0 тыс. рублей; в 2014 году - 289119,8 тыс. рублей; в 2015 году - 268872,0 тыс. рублей; в 2016 году - 275347,0 тыс. рублей; в 2017 году - 232316,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2100,0 тыс. рублей; в 2021 году - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 2485733,3 тыс. рублей (4,13 процента), в том числе: в 2012 году - 12710,0 тыс. рублей; в 2013 году - 2896,3 тыс. рублей; в 2014 году - 213970,3 тыс. рублей; в 2015 году - 216006,8 тыс. рублей; в 2016 году - 209928,1 тыс. рублей; в 2017 году - 544225,7 тыс. рублей; в 2018 году - 318578,9 тыс. рублей; в 2019 году - 320822,0 тыс. рублей; в 2020 году - 323297,6 тыс. рублей; в 2021 году - 323297,6 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.09.2018 N 383) | ||
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - | реализация Государственной программы позволит обеспечить: снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2022 году потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе; поддержку и содействие в социальной адаптации граждан, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальном обслуживании; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания граждан; доведение в 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Чувашской Республике; рост рождаемости; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; эффективность деятельности и финансовую устойчивость социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. |
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2015 N 207, от 26.10.2017 N 431, от 27.04.2018 N 151) | ||
I. Характеристика текущего состояния сферы социальной поддержки граждан в Чувашской Республике, в том числе прогноз ее развития, основные показатели и анализ социальных и финансово-экономических рисков
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2016 N 155)
Повышение уровня и качества жизни населения определено Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 (далее - Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года), как одна из стратегических целей государственной политики Чувашской Республики.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.02.2014 N 47)
В Чувашской Республике проживают 1,3 млн. человек, каждый четвертый является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.
Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". В республике данные вопросы регулируются законами Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О ветеранах труда Чувашской Республики", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. N 475 "О социальном обслуживании граждан в Чувашской Республике".
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2015 N 207, от 29.04.2016 N 155)
В целях осуществления государственной политики в области социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Чувашской Республике реализованы республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы и ведомственная целевая программа "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008 - 2010 годы. В результате реализации мероприятий указанных целевых программ обеспечены осуществление системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению, удалось в значительной мере повысить качество жизни граждан пожилого возраста, улучшить оказание им медико-социальной помощи, увеличить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания (социальным обслуживанием на дому, полустационарным, стационарным, срочным социальным обслуживанием) в расчете на 10 тыс. пенсионеров, повысить охват граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2015 N 207)
В период действия вышеназванных целевых программ созданы республиканские государственные учреждения "Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, "Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, "Карабай-Шемуршинский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; введен в эксплуатацию новый лечебно-спальный корпус республиканского государственного учреждения "Атратский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на 150 мест; проведена реконструкция республиканского государственного учреждения "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вега" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Общий объем финансирования ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008 - 2010 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составил 5612,6 млн. рублей.
В целом к середине 2011 года обеспечено предоставление мер социальной поддержки 119,1 тыс. получателям региональных ежемесячных денежных выплат (труженики тыла, ветераны труда, ветераны труда Чувашской Республики, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), 17,4 тыс. специалистам в сельской местности - на оплату жилищно-коммунальных услуг, 19,7 тыс. малоимущим получателям субсидий - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 106,0 тыс. федеральным льготникам - ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 0,5 тыс. получателям компенсаций и выплат для граждан, пострадавших от воздействия радиации, 3,9 тыс. получателям ежегодной денежной выплаты, установленной для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Чувашской Республике осуществляется разветвленной сетью организаций социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Минтруд Чувашии), состоящей из 35 организаций, в том числе 11 стационарных организаций социального обслуживания (6 домов-интернатов психоневрологического профиля, 2 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 1 дом-интернат для ветеранов войны и труда, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 санаторно-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов), 1 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, 23 центров социального обслуживания населения (в том числе комплексных). Неотложные социальные услуги пожилым людям оказывают 24 мобильные бригады, комплектуемые сотрудниками центров с привлечением специалистов подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, медицинских организаций, учреждений культуры, юристов, специалистов сферы бытового обслуживания. В 2010 году организациями социального обслуживания предоставлены услуги 108214 гражданам пожилого возраста и инвалидам (94,5 процента от нуждающихся в них).
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2015 N 207, от 29.04.2016 N 155)
Актуальность решения задач в целях повышения уровня и качества жизни населения вызвала необходимость принятия ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2011 - 2015 годы и республиканской программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличивается и составляет более 20 процентов, причем в сельской местности выше, чем в городской местности (23,3 и 17,5 процента соответственно). В целях наиболее полного удовлетворения потребности граждан указанной категории в обеспечении социальной защиты и социального обслуживания предусматриваются дальнейшее развитие сети организаций социального обслуживания, оптимизация структуры действующих организаций, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг гражданам. Для расширения практики использования мобильных бригад необходимы обновление и пополнение автопарка организаций социального обслуживания.
