КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2010 года N 380
О Республиканской целевой программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 21
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июля 2011 г. N 285
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 октября 2011 г. N 426
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 ноября 2011 г. N 506
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 января 2012 г. N 2}
В целях дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики и снижения напряженности на рынке труда Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.
3. Определить Государственную службу занятости населения Чувашской Республики уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, являющимся исполнителями мероприятий Программы, принять участие в реализации мероприятий Программы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики Н. Суслонова
{Программа в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 21, от 21 июля 2011 г. N 285, от 7 октября 2011 г. N 426, от 18 ноября 2011 г. N 506, от 16 января 2012 г. N 2}
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - | Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год (далее - Программа) |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики | ? | Государственная служба занятости населения Чувашской Республики |
Основание для принятия решения о разработке Программы | - | Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" ; |
Государственный заказчик Программы | - | Государственная служба занятости населения Чувашской Республики |
Основные разработчики Программы | - | Государственная служба занятости населения Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
Срок реализации Программы | ? | 2011 год |
Цель Программы | - | стабилизация ситуации на рынке труда Чувашской Республики, обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве населения Чувашской Республики |
Задачи Программы | ? | повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами; |
Основные мероприятия Программы | - | опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения; |
Объемы и источники финансирования Программы | ? | общий объем финансирования Программы в 2011 году составляет 269488,4 тыс. рублей, в том числе: |
Показатели результативности Программы | - | реализация мероприятий Программы позволит: |
Система организации контроля за выполнением Программы | - | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Государственная служба занятости населения Чувашской Республики. |
Введение
Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение напряженности на рынке труда.
Основанием для разработки Программы стали Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
{Абзац второй в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 января 2012 г. N 2}
Социально-экономическое развитие Чувашской Республики в январе - ноябре 2010 г. характеризуется ростом объемов производства (услуг) по основным видам экономической деятельности по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.
Индекс промышленного производства составил 115,4 процента, в том числе в обрабатывающем производстве - 116,8 процента. В строительстве рост объемов работ составил 107,6 процента. Инвестиции в основной капитал увеличились на 23,0 процента, оборот розничной торговли – на 6,6 процента. Рост объема платных услуг составил 101,6 процента.
В связи с неблагоприятными погодными условиями в январе - ноябре 2010 г. объем производства сельскохозяйственной продукции снизился на 27,0 процента.
Суммарная численность работников, работающих неполную рабочую неделю, находящихся в простоях или в вынужденных отпусках, снизилась с 32 тыс. человек на начало 2010 года до 14,5 тыс. человек к концу года. Из организаций в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников за 2010 год уволено 5,74 тыс. человек (7,76 тыс. человек за 2009 год).
В целях стабилизации ситуации на рынке труда в 2010 году осуществлялась реализация Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год и Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года).
В 2010 году в мероприятиях Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год приняли участие около 1,5 тыс. организаций и 46,7 тыс. человек, что составляет 150,4 процента от запланированной численности участников. Из них работники, находящиеся под угрозой увольнения, составили 40,4 тыс. человек, ищущие работу и безработные граждане - 6,3 тыс. человек, в том числе выпускники образовательных учреждений – 1,34 тыс. человек.
На реализацию Программы израсходовано 570,5 млн. рублей, что составляет 92,0 процента от запланированного объема финансирования.
В мероприятиях Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года) в 2010 году приняли участие 496 человек (126,5 процента от запланированной численности участников), израсходовано 10,2 млн. рублей (100,0 процента от запланированного объема финансирования).
Наиболее массовыми и эффективными мероприятиями вышеуказанных республиканских целевых программ стали организация общественных и временных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения, безработных и ищущих работу граждан, которыми охвачено свыше 80 процентов участников указанных программ, и привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности. В результате предоставления субсидии на организацию собственного дела обеспечена занятость 3058 безработных граждан.
Улучшение общей ситуации в экономике в 2010 году, а также реализация дополнительных мероприятий по поддержке занятости населения оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда.
Начиная с марта 2010 г., когда в республике наблюдался "пик" безработицы, сформировалась тенденция к последовательному снижению ее масштабов (табл. 1):
Таблица 1
N | Показатели | Безработица по методологии Международной организации труда - 2010 год | Регистрируемая безработица - 2010 год | ||||
в среднем | на | на | на | ||||
за январь - март | за | за сентябрь - ноябрь | |||||
1. | Численность безработных граждан, тыс. человек | 77,4 | 58,1 | 53,1 | 25,5 | 20,2 | 14,5 |
2. | Уровень безработицы, % от численности экономически активного населения | 11,6 | 8,4 | 7,9 | 3,8 | 2,9 | 2,1 |
Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) уменьшилась за указанный в табл. 1 период на 31,4 процента, численность зарегистрированных безработных граждан – на 32,1 процента.
Улучшение экономической деятельности привело к повышению спроса на рабочую силу в организациях различных видов экономической деятельности.
Количество вакансий, заявленных в органы службы занятости организациями обрабатывающих производств, увеличилось за 2010 год по сравнению с 2009 годом на 19,8 процента, строительства - на 23,2, оптовой и розничной торговли – на 28,2 процента. В результате этого коэффициент напряженности рынка труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) снизился с 8,3 единицы на начало года до 2,9 единицы на 1 января 2011 года.
Вместе с тем снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции усложнило ситуацию с занятостью сельского населения. Количество вакансий, заявленных сельскохозяйственными организациями, уменьшилось на 40,5 процента.
По прогнозу индекс физического объема валового регионального продукта в 2011 году по сравнению с 2010 годом составит 105,9-107,5 процента, индекс промышленного производства – 107,5–110,5, темп роста отгруженной продукции по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в действующих ценах – 109,4–111,6, темп роста объема выполненных работ по виду деятельности "строительство" – 102–104, инвестиций в основной капитал – 104,5 – 105,7 процента.
Прогнозные показатели в области труда и занятости приведены в табл. 2. Они разработаны в соответствии с балансом рабочих мест и балансом трудовых ресурсов по Чувашской Республике на 2011 год (приложения N 1, 2 к Программе).
{Таблица 2 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 октября 2011 г. N 426, от 18 ноября 2011 г. N 506}
(в среднегодовом исчислении)
Показатели | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
Численность занятого населения, тыс. человек | 608,4 | 618,1 | 620,0 |
Численность безработных граждан (по методологии МОТ), тыс. человек | 79,2 | 63,0 | 60,0 |
Численность зарегистрированных безработных граждан, тыс. человек | 20,0 | 19,8 | 12,0 |
Уровень безработицы (по методологии МОТ), процентов по отношению к численности экономически активного населения | 11,5 | 9,2 | 8,8 |
Уровень регистрируемой безработицы, процентов по отношению к численности экономически активного населения | 2,9 | 2,9 | 1,8 |
_______
* Целевой сценарий прогноза.
Коэффициент напряженности рынка труда в Чувашской Республике на конец 2010 года составил 2,9 единицы, а по прогнозу на конец 2011 года - 1,7 единицы.
{Абзац 18 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 октября 2011 г. N 426, от 18 ноября 2011 г. N 506}
В рамках реализации инвестиционных проектов в 2011 году в республике предполагается создать от 4,54 до 5,63 тыс. рабочих мест, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов - 1,32 тыс. рабочих мест, в соответствии с основной кадровой потребностью для реализации крупных инвестиционных проектов в Чувашской Республике на 2011 год (приложение N 3 к Программе).
Для замещения указанных рабочих мест в промышленности в основном потребуются следующие профессии: операторы станков с программным управлением, сварщики, сборщики пластмассовых изделий, монтажники, токари, фрезеровщики, штамповщики, а также инженеры-электронщики, конструкторы, технологи. В сельском хозяйстве будут нужны птицеводы, трактористы, специалисты ветеринарной службы и другие сельскохозяйственные рабочие.
В 2011 году численность работников, находящихся под угрозой увольнения (введение режима неполного рабочего времени, простои, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), может составить в среднем в течение года 15 тыс. человек (в 2010 году указанная численность работников составит по оценке около 25 тыс. человек).
В результате банкротства организаций или оптимизации численности персонала может быть ликвидировано 3,5 тыс. рабочих мест (в 2010 году количество ликвидированных рабочих мест составило свыше 5 тысяч).
Кроме того, на рынок труда республики выйдут 14,9-15,8 тыс. выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Из них имеют риск не быть трудоустроенными 1,1 тыс. выпускников (приложение N 4 к Программе).
Данные анализа состава безработных граждан из числа выпускников образовательных учреждений профессионального образования свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют специальности экономики и управления, гуманитарных наук, напряженность на рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких.
Количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, занятых женщинами, составляет в республике 2430 единиц. 65 процентов женщин находятся в возрасте от 30 до 45 лет, 17 - от 46 до 55 лет, 6 процентов – от 18 до 29 лет. 51 процент женщин, работающих во вредных и опасных условиях, имеют среднее профессиональное образование, 23 – высшее профессиональное, 7 процентов – начальное профессиональное образование. Планы по выводу женщин из вредного производства имеют 7 крупных предприятий республики (ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева", ОАО "Промтрактор", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ООО "Промтрактор-Промлит", ОАО "Волжская текстильная компания", ОАО "Дорисс, ОАО "Химпром"). Работницам данных предприятий будет предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку) на новые профессии, в том числе необходимые для реализации проектов модернизации производства.