{Раздел в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2011 г. N 188}
Республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указом Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике".
В республике около 42 процентов населения проживает в сельской местности. Высокий удельный вес сельского населения в общей численности населения обусловил приоритетность в социально-экономической политике комплексного и устойчивого развития сельских территорий, полноценного инфраструктурного обустройства села. Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
За последние годы качественно изменилась застройка села. Объемы сельского жилищного строительства с 2003 года возросли к 2010 году почти в полтора раза: с 279,1 тыс. кв. метров до 456,1 тыс. кв. метров. На конец 2009 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли 12,9 тыс. сельских семей, из них более 6 тысяч молодых семей. Решение жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов на селе повлияет на стабильность условий их жизни, улучшение демографической ситуации в республике, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации.
Доступность качественного школьного образования обеспечивается путем реструктуризации сети образовательных учреждений в сельской местности, создания базовых школ - ресурсных центров с современной учебно-материальной базой, высококвалифицированными кадрами, организации их сетевого взаимодействия. В настоящее время в 380 сельских школах (75,5 процента от общего количества школ) обучаются 54468 учащихся (43,6 процента от общего количества учащихся). Ежедневно 350 школьных автобусов подвозят в базовые школы более 13,0 тыс. школьников из 954 населенных пунктов.
Дошкольным образованием охвачено 55,0 тыс. детей в возрасте от 1 до 6,5 года, что составляет 68,4 процента от общего количества детей (в 2001 году - 56,2 процента).
Спрос на дошкольные образовательные услуги в республике превышает предложение. Численность детей в возрасте от 1 до 6,5 года, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, составляет 18636 человек, из них 15976 детей (86 процентов) - в возрасте от 1 года до 3 лет.
В целях преодоления дефицита дошкольных общеобразовательных учреждений принята подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011-2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы, которая предусматривает реконструкцию и строительство детских садов. Для реализации программы составлен прогнозный план расширения сети дошкольных образовательных учреждений на 2010–2020 годы, в который включены строительство 25 новых зданий и 6 пристроев к функционирующим дошкольным образовательным учреждениям, реконструкция 34 перепрофилированных зданий детсадов, что позволит в основном удовлетворить потребность населения в услугах дошкольных учреждений.
Медицинскую помощь сельскому населению оказывают 21 центральная районная больница, 1 районная и 1 участковая больница, 19 отделений скорой медицинской помощи. В составе центральных районных больниц функционируют 518 фельдшерско-акушерских пунктов. Общий коечный фонд сельских больниц составляет 2602 койки (24,4 процента от коечного фонда по республике). При этом обеспеченность ими сельских жителей на 10 тыс. населения составляет 45,7 койки при среднереспубликанском показателе 83,4.
Большая работа проводится по развитию первичной медико-санитарной помощи сельскому населению. По состоянию на 1 января 2011 г. в республике функционируют 593 отделения общей врачебной (семейной) практики, организованных преимущественно в сельской местности (359). Охват населения данным видом медицинского обслуживания составляет по республике 56,7 процента, в сельской местности - 60 процентов. В целях улучшения медико-социальной помощи пожилым людям организована работа 7 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов под патронажем специалистов общей врачебной (семейной) практики.
С учетом важной роли спортивной инфраструктуры в массовом приобщении сельского населения к активным занятиям физической культурой и спортом в республике введен в эксплуатацию 21 физкультурно-спортивный комплекс, в том числе 18 - в сельских муниципальных образованиях. В течение 2010 года введены в эксплуатацию 3 комплекса: в Мариинско-Посадском, Цивильском и Шемуршинском районах.
К услугам сельского населения республики предоставлены 2190 единиц спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 52,4 тыс. человек, при которой обеспеченность спортивными сооружениями на селе составляет 52 процента от установленных нормативов.
Благодаря приоритетному строительству современных физкультурно-спортивных комплексов в сельской местности в республике сложилась положительная динамика удельного веса сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. На начало 2011 года этот показатель составил 28,2 процента от общей численности сельского населения против 26 процентов на начало 2010 года (в 2006 году - 19,6 процента).
В течение 2010 года администрациями муниципальных районов республики продолжена целенаправленная работа по массовому привлечению населения к активным занятиям физической культурой и спортом. Сельское население республики все активнее участвует в проводимых массовых физкультурно-спортивных мероприятиях, в том числе в этапах Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", Всероссийского дня бега "Кросс Наций", Всероссийских соревнований "Оранжевый мяч", Республиканской спартакиаде среди команд сельских поселений, республиканском фестивале "Спортивная семья", республиканских летних и зимних спортивных сельских играх.
В рамках развития сельского физкультурно-спортивного движения возрождено Чувашское республиканское физкультурно-спортивное общество "Урожай" (далее - ЧРСФО "Урожай"). Минспортом Чувашии совместно с ЧРФСО "Урожай" проводятся спортивно-массовые мероприятия среди населения сельской местности: чемпионаты спортивного общества по многим видам спорта, республиканские летние и зимние сельские спортивные игры. Сборная команда Чувашской Республики является активным участником Всероссийских сельских спортивных игр, спортсмены республики неоднократно становились победителями и призерами.
В целях активного привлечения детей и подростков к занятиям физкультурно-спортивной направленности в сельской местности функционируют 20 спортивных школ, где занимаются 8399 детей. Детско-юношеские спортивные школы проводят большую работу по дальнейшему совершенствованию физического воспитания детей в сельской местности, открывая свои филиалы в общеобразовательных школах.
В сельской местности функционируют 93 процента всех имеющихся в республике учреждений культуры. Им принадлежит важная роль в формировании культурного облика села, цивилизованной среды, духовных и нравственных ценностей сельчан, воспитании и образовании молодежи.
В Чувашской Республике при 781 сельском клубе, доме культуры функционирует более 6,3 тыс. кружков, формирований, любительских объединений (в среднем 11 кружков на 1000 человек), в них занимается около 76,4 тыс. человек (13,6 процента от общей численности сельского населения). Однако более 850 малонаселенных и отдаленных населенных пунктов республики (50 процентов) не имеют стационарных клубных учреждений, а 7 передвижных клубных учреждений и 14 автоклубов при районных домах культуры в 17 районах республики не в полной мере справляются с возложенными на них функциями.
В сельской местности действуют музей М. Сеспеля - филиал государственного учреждения культуры "Чувашский национальный музей", государственное учреждение культуры "Мемориальный комплекс летчика-космонавта СССР А.Г. Николаева", муниципальные учреждения культуры "Ибресинский этнографический музей под открытым небом", "Чебоксарский районный музей "Бичурин и современность", около 30 музеев в сельских поселениях.
В детских музыкальных, художественных школах и школах искусств (всего 26) обучаются 5,3 тыс. учащихся. Охват детей дополнительным образованием составляет 10,5 процента от общего числа учащихся при нормативе 12 процентов.
Важнейшей составляющей социально-культурной среды являются сельские библиотеки. В фондах 501 сельской библиотеки республики хранится около 5,8 млн. печатных изданий. В районных библиотеках функционируют информационные центры по вопросам права, местного самоуправления, социальной защиты. К сети Интернет подключены 89,6 процента библиотек.
Мероприятия по технической модернизации сельских клубных учреждений, внедрению в их деятельность новых информационных технологий реализуются в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 марта 2008 г. N 55 "О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97".
В сельской местности функционируют 14 киновидеоустановок. В ряде муниципальных районов полностью прекращена демонстрация кинофильмов. Имеющаяся материально-техническая база сельских культурно-досуговых учреждений, кинозрелищных предприятий нуждается в радикальном обновлении и технической модернизации. Необходима концентрация средств на завершении строительства сооружений объектов культуры, развитии мобильных форм культурно-информационного обслуживания сельского населения, внедрении новых технологий в деятельность учреждений культуры.
Сеть объектов розничной торговли и бытового обслуживания различных форм собственности в сельской местности активно расширяется. Только за 2010 год открыто 135 объектов розничной торговли и общественного питания, 50 объектов бытового обслуживания населения, реконструировано 77 объектов торговли.
Основная роль в развитии сферы потребительского рынка в сельской местности принадлежит системе Чувашского республиканского союза потребительских обществ (далее - Чувашпотребсоюз).
Чувашпотребсоюз, доля которого в обороте розничной торговли средних и крупных предприятий Чувашской Республики составляет 25 процентов, выполняет задачи социального устройства села и обеспечивает:
занятость около 9 тыс. человек в предприятиях потребительской кооперации;
60 процентов сельского населения республики товарами и услугами;