В 2001-2003 годах в Чувашской Республике отмечались позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Положительными темпами характеризовалась динамика основных макроэкономических показателей.
Темп роста объема промышленного производства в 2001 году составил 104,5 процента, в 2002 году - 103,7 процента, в январе-сентябре 2003 г. - 105,3 процента. Этот рост обеспечили: машиностроение и металлообработка, химическая, легкая и пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов и полиграфическая промышленность.
Наблюдался заметный прогресс в торговле, общественном питании, связи и сфере бытовых услуг, которые не только расширили объемы производства, но и достигли современных стандартов в обслуживании населения.
Возросла инвестиционная активность организаций. За истекшие два года и девять месяцев объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,5 раза, в результате чего в крупных и средних организациях создано свыше 14 тыс. новых рабочих мест.
В республике отсутствует бюджетная задолженность по выплате заработной платы работникам здравоохранения, образования, культуры и других отраслей социальной сферы. Начиная с 2000 года не зарегистрирован ни один коллективный трудовой спор, что является позитивным результатом активного социального партнерства органов исполнительной власти всех уровней, профсоюзов и работодателей.
В январе-сентябре 2003 г. наиболее высокая заработная плата относительно среднереспубликанского уровня сложилась на трубопроводном транспорте (выше в 3,2 раза), в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении (в 2,5 раза), в науке и научном обслуживании (в 2,5 раза). Ниже среднереспубликанской - в сельском и лесном хозяйстве, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении.
Увеличение объемов производства во многих отраслях экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали определяющее воздействие на улучшение ситуации в сфере занятости населения.
В последние три года существенно увеличился спрос на рабочую силу в следующих отраслях экономики: пищевой промышленности, торговле, материально-технического снабжения и сбыта, информационно-вычислительного обслуживания, непроизводственных видов бытового обслуживания населения, а также в финансовых, кредитных и страховых учреждениях, органах судебной власти и прокуратуры, юридических учреждениях. Начиная с 2003 года с наращиванием объемов подрядных работ отмечается некоторое увеличение спроса на рабочую силу в строительном комплексе республики.
В остальных отраслях спрос на рабочую силу увеличился менее значительно или уменьшился.
В сельском хозяйстве продолжает иметь место значительное снижение спроса на рабочую силу. В 2002 году по сравнению с 2000 годом среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве уменьшилась на 26,7 тыс. человек, или на 17,3 процента.
В целом по Чувашской Республике среднегодовая численность занятого в экономике населения составила в 2002 году (в соответствии с балансом трудовых ресурсов) 611,7 тыс. человек, что на 0,2 процента больше по сравнению с 2000 годом и на 0,4 процента больше по сравнению с 2001 годом.
Продолжалось перераспределение численности занятых в экономике по формам собственности. За счет уменьшения численности работающих в организациях государственной, муниципальной и смешанной форм собственности возросла численность работников частного сектора, общественных объединений и организаций с иностранным участием.
В процессе подъема экономики республики происходит постепенное сокращение масштабов неэффективных форм занятости населения. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году по сравнению с 2000 годом снизилась на 19,6 процента и составила около 38 тыс. человек.
В целях сокращения неэффективной занятости населения, повышения рентабельности производства в последние годы в отдельных отраслях экономики республики (электроэнергетика, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, машиностроение и металлообработка и некоторых других) усилились процессы реструктуризации организаций. В результате несколько повысились масштабы высвобождения излишней рабочей силы. Так, в 2002 году из крупных и средних организаций в связи с сокращением численности или штата было уволено свыше 4,5 тыс. работников, что в 2 раза больше, чем в 2000 году.
Расширению сферы приложения труда в республике в определенной степени способствует развитие предпринимательской деятельности. В этих целях реализуется Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы. Сферой малого бизнеса и предпринимательства охвачено свыше 10 процентов от общей численности населения, занятого экономической деятельностью. Вместе с тем, доля валового внутреннего продукта, производимого предприятиями малого и среднего бизнеса, составляет в республике чуть более 6 процентов (в странах европейского сообщества - 55%).
Дальнейшее развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, имеющиеся резервы в развитии агропромышленного комплекса, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.
Определенную положительную роль в поддержании жизненного уровня населения продолжает играть вторичная занятость, включающая в себя работу по совместительству и по договорам гражданско-правового характера. Ежегодные масштабы вторичной занятости составляли в республике порядка 12-14 тыс. человек.
В целях формирования эффективной структуры занятости населения в 2001-2003 годах осуществлялась реализация пятнадцати республиканских программ, включающих мероприятия по рациональному размещению рабочей силы с учетом перспектив развития отраслей экономики, районов и городов республики, повышению профессионального уровня и квалификации работников, охране их труда и повышению уровня жизни населения. Среди них республиканские программы: Развитие агропромышленного комплекса на 2001-2003 годы, Профессиональное образование на 2001-2003 годы и на период до 2005 года, Республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002-2004 годы, Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года, "Молодежь Чувашской Республики: 2003-2005 годы" и другие.
Содействию занятости инвалидов, имеющих показания к труду, способствовало принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2003 г. N 75 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики".
В целях укрепления взаимодействия государственных структур, работодателей и общественных организаций по решению проблем занятости населения, совершенствования социально-трудовых отношений было заключено Соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002-2004 годы, действует Республиканская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.
Основным программным документом, реализующим комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы, являлась Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69. Данная Программа выполнена в полном объеме.
В период с 2001 года по январь-сентябрь 2003 г. на реализацию программных мероприятий активной политики содействия занятости населения было израсходовано 70892,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 46104,5 тыс. рублей (65,0%), республиканского бюджета Чувашской Республики - 18670,1 тыс. рублей (26,3%), местных бюджетов - 889,4 тыс. рублей (1,3%), работодателей - 5228,2 тыс. рублей (7,4%). Всего с учетом средств на социальную поддержку безработных граждан израсходовано 296,8 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий осуществлялась на основе партнерских отношений с министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, работодателями, общественными организациями. В этих целях было заключено десять соглашений о сотрудничестве по вопросам занятости населения и обеспечения дополнительных гарантий при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
В результате совместной работы обеспечено выполнение всех контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию трудоустройству населения, предусмотренных в вышеуказанной Программе. За период с 2001 года по январь-сентябрь 2003 г. трудоустроено при содействии органов службы занятости 97,3 тыс. человек (124,0% к заданию на 2001-2003 гг.), обеспечено временное трудоустройство на общественные работы 16,0 тыс. человек (139,1%), поддержана предпринимательская инициатива 5,5 тыс. человек (в 2 раза больше), организовано временное трудоустройство 34,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 5 раз больше), предоставлена возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 12,0 тыс. безработных граждан (93,0%), проведена профориентационная работа с 380,5 тыс. гражданами (140,9%).