{Подраздел дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 2011 г. N 471}
За последние годы рост объемов производства, строительства и торговли, увеличение объемов перевозки грузов и пассажиров в городских округах способствовали повышению спроса на услуги автомобильного транспорта.
Рост спроса на автомобильные перевозки в городских округах сопровождался увеличением числа автотранспортных средств. За период 2003-2010 годов их количество возросло в 1,48 раза (с 136171 ед. до 201654 ед.), к 2015 году ожидается увеличение на 30%. Из общего количества автомобилей в городских округах зарегистрировано 56%.
По состоянию на 1 января 2011 г. в городских округах находится в эксплуатации 931 км дорог, что составляет 11,9% от общей протяженности автомобильных дорог в Чувашской Республике. Межремонтные сроки только по центральным дорогам просрочены в 2-3 раза. Недостаточное финансирование с учетом возможностей бюджетов городских округов не позволяло на протяжении ряда лет выдерживать межремонтные сроки дорог, а также проводить их реконструкцию с учетом резко возросшей интенсивности движения транспортных средств, тем более вести строительство новых дорог.
Рост автомобилизации и интенсивности движения автомобильного транспорта, отсутствие объездных дорог увеличивают транспортную нагрузку на улично-дорожную сеть, приводят к обострению транспортных проблем и оказывают отрицательное воздействие на экологическую обстановку в городах.
Значительные сложности в организации движения возникают также из-за наличия большого количества естественных и искусственных препятствий (реки, железнодорожные пути).
Анализ состояния городских магистралей и уличной сети позволяет обозначить следующие проблемы:
отсутствие надежных транспортных связей (широтных и радиальных) между разобщенными районами города, между центром и периферийными районами, а также выходов на внешние трассы федерального и межмуниципального значения;
отсутствие дублеров основных магистралей с транспортными развязками, обеспечивающих разгрузку существующей магистральной сети, особенно в центральной части городов;
несоответствие технических параметров магистральных улиц и искусственных сооружений действующим нормативам и размерам интенсивности движения автотранспорта на них;
отсутствие достаточного числа подземных переходов, транспортных развязок в разных уровнях.
Эти проблемы городских дорог не обеспечивают необходимый уровень комфортности и безопасности участников дорожного движения, в связи с этим необходимо увеличить инвестиции в развитие городской дорожной инфраструктуры.
Автомобильные дороги в городских округах до недавнего времени не были отнесены к дорогам общего пользования, поэтому источники финансирования развития и содержания улично-дорожной сети недостаточно четко определены.
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установил новую классификацию автомобильных дорог в зависимости от их значения. К автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа отнесены автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения и частных).
Вышеназванным Федеральным законом определены основы функционирования автомобильных дорог, в том числе полномочия органов местного самоуправления в области использования местных автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В целях совершенствования полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности требуется провести комплекс мероприятий по:
совершенствованию нормативных правовых актов в области дорожной деятельности, принимаемых органами местного самоуправления городских округов;
приведению классификации улично-дорожной сети в соответствие с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, составлению и утверждению органами местного самоуправления городских округов перечней автомобильных дорог местного значения общего и необщего пользования;
совершенствованию системы управления дорожным хозяйством в городских округах и созданию уполномоченных органов управления дорогами и транспортным комплексом.
Реализация мероприятий Программы, направленных на развитие улично-дорожной сети городских округов, сориентированных на достижение программных целей, осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления городских округов. Они включают в себя:
организацию и проведение подготовительного этапа работ;
организацию и проведение дорожных работ на первоочередных объектах развития магистральной улично-дорожной сети;
разработку и принятие органами местного самоуправления городских округов нормативных правовых актов в области дорожной деятельности.
Подготовительным этапом развития улично-дорожной сети является разработка градостроительной документации.
Генеральные планы городских округов являются основными документами, определяющими основные пути развития городов, включая благоустройство, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
С учетом имеющихся генеральных планов городских округов сформированы основные направления градостроительного развития в городских округах (гг. Алатырь, Канаш, Шумерля, Новочебоксарск и Чебоксары).
По мере реализации и исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов городских округов будет продолжено дальнейшее перспективное развитие магистральной улично-дорожной сети.
Целесообразность выделения бюджетных инвестиций, предлагаемых к софинансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики, рассматривается на Совете по инвестиционной политике и в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. Распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа утверждается постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.