В целях эффективного управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в рамках текущей деятельности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) проводилась работа по обеспечению системной законотворческой работой; эффективному распоряжению государственным имуществом (предоставление в аренду, безвозмездное пользование, приватизация); реализации комплекса мер по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления льготы при аренде государственного имущества и преимущественного права выкупа арендуемого имущества; исполнению плана мероприятий по проведению административной реформы, включая мероприятия по переводу государственных услуг в электронный вид.
При этом следует выделить некоторые важные аспекты в сфере управления государственным имуществом.
Одним из важнейших вопросов в сфере управления имуществом является учет имущества и регистрация права собственности на объекты имущества.
В соответствии с федеральным законодательством четко определено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования права на объекты недвижимости. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В целях защиты интересов Республики Саха (Якутия) в вопросах собственности обеспечение проведения государственной регистрации прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на недвижимое имущество является необходимостью.
По состоянию на 01.01.2011 в Реестре государственного имущества Республики Саха (Якутия) внесен 14 551 объект недвижимости, из которого 13 343 объекта подлежало регистрации. Зарегистрировано прав на 8 538 объектов, что составляет 64% от общего числа объектов, внесенных в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия).
Состав имущества казны Республики Саха (Якутия) постоянно пополняется имуществом (до закрепления на соответствующем праве за ГУП и ГУ), в том числе после проведенных мероприятий по инвентаризации, а также имуществом, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов, ликвидированных унитарных предприятий и учреждений. В основном, по имуществу казны не имеется сведений об его стоимости, амортизации, технической и кадастровой документации, и, соответственно, зарегистрированных прав. В настоящее время зарегистрированы 188 прав на имущество казны, не имеющих пользователей, что составляет 20,13% от их общего числа, а по 371 объекту казны, не имеющему пользователей, отсутствуют сведения о стоимости, что составляет 39,72%. В целях постановки имущества казны на бюджетный учет, обеспечения государственной регистрации прав, страхования объектов необходимы средства для проведения технической инвентаризации, кадастровых и оценочных работ на объекты имущества казны, страхования.
В соответствии с требованиями законодательства регистрация права на объект недвижимого имущества взаимосвязана с представлением кадастровой документации. Оценка объекта недвижимости невозможна без технической инвентаризации.
Хозяйствующие субъекты проводят оформление технической и земельной документации, регистрацию прав на закрепленные за ними объекты за счет собственных средств. Государственные учреждения, как правило, не имеют средств на проведение технической инвентаризации и оформление земельно-кадастровых дел. Таким образом, в целях обеспечения государственной регистрации прав государственной собственности на государственное имущество необходимы средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для оформления технических паспортов на объекты капитального строительства, закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями, органами государственного управления, и объекты недвижимости, закрепленные на праве аренды за хозяйственными обществами, в уставном капитале которых имеется доля Республики Саха (Якутия).
В 2003 - 2006 годы государственная собственность была передана в собственность муниципальных образований на уровне улусов (районов) без надлежащего оформления технической документации. По состоянию на 01.01.2011 решениями Правительства Республики Саха (Якутия) из государственной собственности в муниципальную собственность передано объектов на общую сумму в 55 446 млн. рублей, в том числе 28 252 объекта капитального строительства.
В настоящее время эксплуатация муниципальной имущественной собственности не отвечает требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При остром дефиците собственных доходов администрации поселений не в состоянии самостоятельно профинансировать оформление технических, кадастровых паспортов на объекты недвижимости, переданные в их распоряжение, а также оплатить расходы на проведение землеустроительных работ по межеванию земельных участков, подлежащих к отнесению в муниципальную собственность, их кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности. В связи с этим для оформления технической и кадастровой документации на муниципальные объекты капитального строительства, составляющие муниципальную казну или закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, необходимы средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Таким образом, необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического, технологического характера.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" вся хранящаяся в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) является федеральной собственностью.
На сегодня организацией, содержащей архив учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, находящийся в ведении Республики Саха (Якутия), является в соответствии с утвержденным Уставом подведомственный Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) ГУП Республики Саха (Якутия) "Центр технического учета и технической инвентаризации".
Введение местного налога на недвижимость в Российской Федерации с 2013 года, предусматривающего замену двух местных налогов: налога на имущество физических лиц и земельного налога в соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов и основанного на кадастровой стоимости объектов недвижимости, невозможно без выполнения работ по включению в государственный кадастр недвижимости сведений об учтенных организациями технической инвентаризации объектов капитального строительства.