ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 1997 года N 562
О мерах по реализации Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части обеспечения регистрации (учета) избирателей, участников референдума
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства РС(Я) от 26.02.2014 N 39, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Якутских ведомостях" - 05.03.2014).
____________________________________________________________________
В целях создания дополнительных гарантий реализации конституционных прав граждан Республики Саха (Якутия) и граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и на основании статей 17 и 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (далее - Положение) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Предложить главам улусов и городов Республики Саха (Якутия) обеспечить:
проведение регистрации (учета) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в соответствии с Федеральным законом и Положением;
подготовку Единых форм сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, установление численности избирателей, участников референдума, проживающих на территории населенных пунктов, обеспечить их представление в машиночитаемом виде Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия);
постоянное уточнение базы данных об избирателях, участниках референдума.
2. Рекомендовать главам улусов и городов Республики Саха (Якутия):
издать распорядительные документы, обеспечивающие функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территориях улусов и городов Республики Саха (Якутия) согласно требованиям Положения (прилагается);
установить сроки, периодичность и источники получения сведений об избирателях, участниках референдума и определить порядок взаимодействия с учреждениями и организациями, осуществляющими учет населения;
определить конкретных должностных лиц, осуществляющих постоянный контроль за ходом и сроками сбора, обработки и подготовки данных об избирателях, участниках референдума.
3. При проведении регистрации (учета) руководствоваться Временным регламентом работы функционального комплекса задач "Избиратель" ГАС РФ "Выборы" (прилагается). Министерству внутренних дел (Федоров В.С.), Министерству юстиции (Горева Л.Т.), Республиканскому управлению ЗАГС (Колмогорова Л.Т.), Комитету по труду и занятости (Дьяконов Х.Н.), Военному комиссару Республики Саха (Якутия) (Филиппов М.Ф.) разработать и направить по подчиненности распорядительные документы о предоставлении в установленные сроки главам администрации улусов и городов Республики Саха (Якутия) сведений об избирателях, участниках референдума в соответствии с Положением.
4. Организационному отделу Аппарата Правительства Республики Саха (Якутия) (Константинов Н.Р.) совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) подготовить и представить на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) предложения о создании и использовании базы данных об избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия).
5. С целью координации работ по проведению регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Республики Саха (Якутия) образовать рабочую группу в составе:
Ксенофонтов Григорий Григорьевич - заместитель министра юстиции Республики Саха (Якутия), заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия);
Дзивицкий Анатолий Антонович - заместитель министра внутренних дел Республики Саха (Якутия);
Колмогорова Людмила Тимофеевна - начальник Управления ЗАГС Республики Саха (Якутия);
Попович Сергей Иванович - заместитель военного комиссара Республики Саха (Якутия);
Константинов Николай Романович - заведующий организационным отделом Аппарата Правительства Республики Саха (Якутия).
Рабочей группе обеспечить подготовку данных о численности избирателей, участников референдума, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, для утверждения и представления их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее 20 января и 20 июля каждого года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Назарова С.Н.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ФЕДОРОВ
Утверждено
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II
ПОЛОЖЕНИЕ о государственной системе регистрации (учете) избирателей, участников референдума в Российской Федерации
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственная система регистрации (учета) избирателей участников референдума в Российской Федерации организуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для обеспечения подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.
1.2. Правовой основой Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", "Об информации, информатизации и защите информации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 227 "Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1995 года N 1242 "О Федеральной целевой программе развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 1996-2000 годы", другие законодательные акты и нормативные документы.
1.3. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации обеспечивает единую, предусматривающую использование комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", технологию регистрации и учета граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, и составления Единых форм сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.
1.4. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации создается с целью обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума, совершении других действий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.
1.5. Настоящее Положение определяет порядок :
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территориях муниципальных образований в Российской Федерации и на территориях консульских округов за ее пределами;
составления Единой формы сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума;
установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума на территориях муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, а также на территориях консульских округов за пределами Российской Федерации;
установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих на территории Российской Федерации и за ее пределами;
взаимодействия избирательных комиссий, федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, осуществляющих учет населения (паспортно-визовые службы, военные комиссариаты, органы записи актов гражданского состояния, территориальные органы Федеральной миграционной службы России), при регистрации (учете) избирателей, участников референдума.
2. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ
2.1. В настоящем Положении в соответствии с федеральным законодательством используются следующие термины:
регистрация избирателей, участников референдума - учет граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, а также районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты или территории в соответствии с существующим административно-территориальным делением в субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах нормы, регулирующие порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством;
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, другое подобное учреждение, а также не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, в котором он проживает временно;
органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - органы внутренних дел (в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел), а в остальных населенных пунктах главы муниципальных образований (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лица, уполномоченные на то органом местного самоуправления);
Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") - организационно-технологическая система, предназначенная для автоматизации информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Российской Федерации;
территориальная информационная служба ГАС "Выборы" - технологическая служба, которая может быть создана в составе аппарата главы муниципального образования, обеспечивающая в период между выборами работу функционального комплекса задач "Избиратель" и других задач, а в период подготовки и проведения выборов и референдумов всех уровней осуществляющая информационное обеспечение деятельности всех образованных на данной территории избирательных комиссий, комиссий референдума;
комплекс средств автоматизации (КСА) - совокупность технических и программных средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска информации для передачи ее в ГАС "Выборы";
информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
функциональный комплекс задач "Избиратель" (ФКЗ "Избиратель") - программный комплекс, развернутый на технических средствах ГАС "Выборы" и обеспечивающий автоматизированное выполнение функций пользователя при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
системный администратор КСА - работник, отвечающий в соответствии с должностной инструкцией за эксплуатацию комплекса средств автоматизации, поддерживающий функционирование программных средств и средств телекоммуникаций, формирующий и сопровождающий информационные массивы данных ФКЗ, обеспечивающий защиту информации от несанкционированного доступа, формирующий и сопровождающий архивы страховочных копий общесистемного и специального программного обеспечения и данных.
3. ПОРЯДОК И СРОКИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
3.1. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, включая избирателей-военнослужащих, проживающих вне расположения воинской части, осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления (далее - уполномоченное лицо).
Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Не производится регистрация (учет) избирателей, участников референдума, находящихся в местах пребывания, за исключением граждан Российской Федерации, обратившихся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами.
Основанием для регистрации этой категории избирателей, участников референдума является факт их проживания в местах временного поселения по направлениям Федеральной миграционной службы России или ее территориальных органов, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории, осуществляет глава муниципального образования или уполномоченное лицо на основании сведений, представляемых паспортно-визовыми службами, военными комиссариатами, органами записи актов гражданского состояния, территориальными органами Федеральной миграционной службы России, учреждениями, организациями, осуществляющими учет населения. Порядок, сроки и формы представления сведений определяются главой муниципального образования или уполномоченным лицом на основании соответствующего решения (распоряжения) руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с требованиями настоящего Положения и Регламента работы функционального комплекса задач "Избиратель" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума (далее - Регламент).
Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, осуществляется командиром воинской части.
Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей, участников референдума является факт их постоянного или преимущественного проживания на территории воинской части, устанавливаемый или квартирно-эксплуатационной службой, или домоуправлением воинской части, или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
По результатам регистрации (учета) избирателей, участников референдума глава муниципального образования или уполномоченное лицо не позднее 10 января и 10 июля каждого года с использованием ФКЗ "Избиратель" заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 1) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории.
Единая форма сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума хранится у главы муниципального образования или уполномоченного лица, а электронная версия этой формы находится у системного администратора КСА территориальной информационной службы ГАС "Выборы", а в случае, если такая служба в аппарате главы муниципального образования не создана, - у системного администратора КСА ГАС "Выборы". В электронную версию Единой формы сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума постоянно вносятся необходимые изменения и она представляется по запросам избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации для формирования базы данных об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.
По результатам регистрации (учета) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, командир воинской части не позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 2) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части. В случае если военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, не проживали постоянно или преимущественно на территории лунного муниципального образования до призыва на военную службу, в Единой форме сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума об этом делается отметка. Единая форма сведений об избирателях, участниках референдума хранится у командира воинской части.
Данные о численности избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, представляются командиром воинской части главе муниципального образования или уполномоченному лицу, при этом отдельной строкой указывается численность избирателей-военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и не проживавших постоянно или преимущественно на территории данного муниципального образования до призыва на военную службу.
Данные о численности находящихся в воинской части избирателей-военнослужащих, участниках референдума составляют государственную тайну, не подлежат разглашению и используются главой муниципального образования или уполномоченным лицом только для определения общей численности избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории.
