ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2006 года N 289
Об утверждении Положения о Регистре муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия)
УТРАТИЛО СИЛУ - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.03.2009 N 98
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Возложить ведение Регистра муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия) на Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами Российской Федерации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Департамент).
2. Утвердить Положение о Регистре муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему распоряжению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
предоставление муниципальных правовых актов в Департамент для включения в Регистр муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия) и сведений об их официальном опубликовании в 10-дневный срок со дня их принятия, решений судов,
а также протестов и представлений прокуроров на принятые акты;
приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством в случае их противоречия, указанного в заключении Департамента.
4. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.) предусмотреть на 2007 год ассигнования в сумме 640 000 рублей (шестьсот сорок тысяч рублей) за счет средств республиканской целевой программы "Электронная Якутия до 2010 года" для формирования базы данных Регистра муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия).
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2002 года N 675 "Об утверждении Положения о порядке ведения Республиканского регистра нормативных правовых актов муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".
6. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е. БОРИСОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 июня 2006 года N 289
ПОЛОЖЕНИЕ
о Регистре муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия)
I. Общие положения
1.1. Настоящим Положением определяются цели создания, статус, состав, порядок формирования и использования Регистра муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия) (далее - Регистр муниципальных правовых актов).
1.2. Регистр муниципальных правовых актов является республиканским государственным информационным ресурсом.
1.3. Регистр муниципальных правовых актов ведется в целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) действующему законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), конституционного права граждан Российской Федерации на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах и создания условий для получения информации об указанных актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами.
1.4. Ведение Регистра муниципальных правовых актов осуществляет Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами Российской Федерации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Департамент).
1.5. Финансирование деятельности по ведению Регистра муниципальных правовых актов осуществляется по смете доходов и расходов Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), а также в соответствии с республиканской целевой программой "Электронная Якутия до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2004 года N 438.
1.4. Принципами ведения Регистра муниципальных правовых актов являются достоверность, общедоступность и открытость содержащейся в нем информации.
1.5. Регистр муниципальных правовых актов ведется на русском языке в электронном виде (на машиночитаемых магнитных носителях) и документальном виде (на бумажных носителях).
1.6. В Регистр муниципальных правовых актов включаются решения, принятые на местном референдуме, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, нормативные правовые акты глав муниципальных образований (других выборных должностных лиц местного самоуправления), нормативные правовые акты исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.
1.7. В Регистр муниципальных правовых актов наряду с текстом муниципального правового акта на русском языке может включаться текст акта на якутском языке при условии предоставления нормотворческим органом официально заверенного перевода текста муниципального правового акта на якутский язык.
II. Система Регистра муниципальных правовых актов
2.1. Систему Регистра муниципальных правовых актов составляют:
решения, принятые на местном референдуме;
уставы муниципальных образований;
нормативные правовые акты, вносящие изменения и дополнения в уставы муниципальных образований;
нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования;
нормативные правовые акты главы муниципального образования (других выборных должностных лиц местного самоуправления);
акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, если они носят нормативный характер;
нормативные правовые акты, изменяющие (дополняющие) нормативный правовой акт в целом (новая редакция) или его часть;
акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия нормативного правового акта, признании недействующим;
акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов нормативного правового акта;
акты, вносящие в нормативный правовой акт изменения ненормативного характера (например, изменяющие поименный состав комиссии или органа).
2.2. Ведение регистра муниципальных правовых актов осуществляется с использованием автоматизированной подсистемы Единой системы информационно -телекоммуникационного обеспечения Минюста России программно-технологического комплекса "Регистр". Информационно-техническое обеспечение ведения Регистра муниципальных правовых актов осуществляется Управлением информатизации и технической защиты информации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
2.3. Департамент обеспечивает обмен информационными ресурсами Регистра муниципальных правовых актов и Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в порядке и условиях, предусмотренных соглашением между Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и Главным управлением Министерства юстиции России по Дальневосточному федеральному округу.
III. Структура Регистра муниципальных правовых актов
3.1. В Регистр муниципальных правовых актов включаются:
реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок);
сведения об источниках официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов;
тексты муниципальных нормативных правовых актов;
дополнительные сведения.
3.2. Дополнительными сведениями Регистра муниципальных правовых актов являются:
заключения Департамента на нормативные правовые акты муниципальных образований;
экспертные заключения Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу и Министерства юстиции Российской Федерации;
решения Конституционного суда Республики Саха (Якутия) по делам о проверке соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), а также о толковании Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия);
решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по кассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо от результата рассмотрения жалоб;
решения и постановления арбитражных судов;
информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных нормативных правовых актов (протесты и представления, заявления в суд);
письма, ответы, иная информация прокуратуры, иных органов государственной власти.
IV. Взаимодействие Департамента и органов местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)
4.1. Органы местного самоуправления обеспечивают:
полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных правовых актов;
направление в Департамент копий муниципальных нормативных правовых актов в 10-дневный срок со дня официального опубликования, сведений об изданиях, в которых опубликованы указанные акты, а также дополнительных сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных правовых актов (решения и постановления судов, информация о мерах прокурорского реагирования);
представление муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде;
ведение реестра муниципальных нормативных правовых актов с использованием автоматизированных систем "Делопроизводство и контроль поручения" для муниципального района или города и "Сельский административный округ" для поселения.
4.2. В случае выявленного несоответствия муниципальных нормативных правовых актов Департамент обеспечивает направление своих заключений соответствующим органам местного самоуправления с предложением о приведении муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным и (или) республиканским законодательством.
4.3. Информационно-техническое обеспечение ведения реестров муниципальных нормативных правовых актов и обмен электронными документами между реестрами муниципальных нормативных правовых актов и регистром муниципальных правовых актов осуществляется Государственным национальным агентством "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)" с использованием электронной цифровой подписи для обеспечения юридической значимости документов
V. Организация ведения Регистра муниципальных правовых актов
5.1. Ведение Регистра муниципальных правовых актов включает в себя:
юридическую обработку муниципального нормативного правового акта и присвоение ему регистрационного номера;
формирование текста муниципального нормативного правового акта в электронном виде;
формирование реквизитов муниципального нормативного правового акта и заполнение полей карточек документа;
формирование дела муниципального нормативного правового акта;
проведение юридической экспертизы муниципальных правовых актов;
обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
поддержание базы данных Регистра муниципальных правовых актов в актуальном состоянии.
5.2. Основой Регистра муниципальных правовых актов в документальном виде является архивный фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных нормативных правовых актов. Дело муниципального нормативного правового акта состоит из правового акта, включенного в Регистр муниципальных правовых актов, и дополнительных сведений к нему.
Акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой муниципальный нормативный правовой акт, признающий утратившим силу муниципальный нормативный правовой акт или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело соответственно измененного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного муниципального нормативного правового акта. При этом отдельное дело на муниципальный нормативный правовой акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, не заводится.
На корешке и титульном листе дела муниципального нормативного правового акта указываются регистрационный номер акта, а также регистрационные номера всех муниципальных нормативных правовых актов, вносящих изменения (дополнения), приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) его действие.
Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных нормативных правовых актов.
На муниципальном нормативном правовом акте, внесенном в Регистр муниципальных нормативных правовых актов в документальном виде, проставляется штамп регистрации муниципального нормативного правового акта в регистре муниципальных правовых актов, образец и описание которого приведены в приложении к настоящему Положению.
VI. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
6.1. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях обеспечения их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти Российской Федерации, а также Конституции Республики Саха (Якутия) (Основного закона), законам и иным правовым актам Республики Саха (Якутия).
