ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2010 года N 272

О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2009 года N 513 "О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год"

ФАКТИЧЕСКИ УТРАТИЛО СИЛУ - истечение срока действия

В целях реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в п. Чернышевский Мирнинского района, а также в связи с принятием мер по содействию занятости населения и предупреждению роста безработицы в сельской местности Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2009 года N 513 "О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год" следующие изменения:

1.1. Изложить Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год (далее - Программа) в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Направить в 2010 году средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 95 258,35 тысяч рублей на финансирование мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год.".

2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власова А.В.

     Председатель Правительства
     Республики Саха (Якутия)
     Е. БОРИСОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 мая 2010 года N 272

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год

ПАСПОРТ Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, и, направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

Программа разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, разработанной Минздравсоцразвития РФ.

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

1. Поддержка занятости работников градообразующих (системообразующих) предприятий.

2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения.

3. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

4. Развитие территориальной трудовой мобильности населения Республики Саха (Якутия).

Динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в 2009 году была обусловлена влиянием глобального кризиса. В первом полугодии 2009 года валовой региональный продукт республики оценивается на уровне 95,3% к соответствующему периоду прошлого года.

Реальный сектор продолжает испытывать на себе действие мультипликативного эффекта сжатия спроса. В результате снижения спроса наблюдается сокращение производства, ухудшение финансовых показателей, обостряется ситуация с взаиморасчетами.

В промышленности с марта т.г. наблюдалось снижение индекса промышленного производства. Предварительно по итогам года индекс промышленного производства в республике составит 91,2% за счет падения добычи полезных ископаемых, в т.ч. каменного угля, алмазов, за счет снижения показателей обрабатывающих производств.

Значительное снижение добычи угля по сравнению с 2008 годом, более чем на 30% в целом по году, обусловлено резким спадом производства в металлургической промышленности как внутри страны, так и за ее пределами. В связи со значительным снижением уровня добычи на разрезе "Нерюнгринский" ОАО ХК "Якутуголь" по предварительной оценке объем добычи угля в 2009 году составил 7,1 млн. тонн, или 56,5% к уровню 2008 года.

Объем добычи алмазов в 2009 году оценивается на сумму 2316 млн. долл. США со снижением к уровню прошлого года на 12%. Учитывая тенденцию сокращения объема продаж в связи с падением спроса на мировых рынках, в 2009 году реализация сырых алмазов снизится на 26% к 2008 году.

В 2009 году в деятельности предприятий транспорта республики ожидается снижение объемов перевозки грузов всеми видами транспорта до 88,3%.

Численность населения Республики Саха (Якутия) на 1 октября 2009 года по оценке составила 949,9 тыс. чел. или 99,8% к соответствующему периоду 2008 года.

В 2009 году ситуация на рынке труда республики характеризуется сохранением высокого уровня безработицы. На 1.12.2009 г. уровень общей безработицы составил 8,8% от численности экономически активного населения, регистрируемой безработицы - 2,6%.

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций (без учета малых предприятий) в 2009 году в целом по республике сократится на 8,2 тыс. чел. или на 2,2% и составит 362,5 тыс. чел. Сокращение среднесписочной численности работников ожидается по следующим видам экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" - на 9% или 3,5 тыс. чел., "обрабатывающие производства" - на 1,5 тыс. чел. (на 9,4%).

Общую ситуацию в сфере занятости и на рынке труда характеризуют следующие данные, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

Численность экономически активного населения РС (Я)

(тыс. человек)

В 2009 году на рынке труда Республики Саха (Якутия) продолжаются негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности:

- высвобождение рабочей силы. Увеличивается количество предприятий и организаций, планирующих сокращение рабочих мест;

- введение режима неполной занятости.

По состоянию на 13 января 2010 года в органы службы занятости населения о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, заявило 701 предприятие республики из 32 улусов (районов).

За период с начала мониторинга численность заявленных к увольнению работников составила 8,8 тыс. чел. Это 7,3% к среднесписочной численности работников данных предприятий (119,6 тыс. чел.). Численность работников, высвобожденных с начала ведения мониторинга, составила 4,9 тыс. чел. Из них трудоустроено 1,5 тыс. чел., в т.ч. на прежнем предприятии.

Из числа высвобожденных из предприятий обратились в органы службы занятости в поиске работы 2,7 тыс. чел., из них трудоустроено 565 чел., признано безработными 1,5 тыс. чел., направлено на профессиональное обучение 240 чел.

По данным мониторинга наибольшее высвобождение работников произошло на предприятиях, относящихся к следующим видам экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" - 753 чел. или 15,4% от всей численности уволенных, "строительство" - 473 чел. (9,7%).

В целом под угрозой увольнения по данным мониторинга находятся 5,9 тыс. человек в 61 предприятии республики. 4,6 тыс. работников находятся в вынужденном простое, 0,8 тыс. человек - работают неполное рабочее время, 464 работника находятся в отпусках без сохранения зарплаты.

По результатам еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда за период с начала 2009 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, возросла на 7% и по состоянию на 13 декабря 2009 года составила 13,1 тыс. чел. При этом уровень регистрируемой безработицы возрос с 2,5% до 2,6% от численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 4,0 чел. на одну вакансию.

В целом динамика регистрируемой безработицы в Республике Саха (Якутия) характеризуется следующим образом.

Динамика регистрируемой безработицы в Республике Саха (Якутия)

Cреди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (январь-сентябрь 2009 года), жители сельской местности (8,4 тыс. чел.) составляют 65,7% от их общей численности. Увеличение удельного веса сельских жителей среди регистрируемых безработных характеризует тенденцию последних пяти лет.

По последним данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого органами статистики, уровень общей безработицы в сельской местности превышает уровень общей безработицы и составляет 10,3% от численности экономически активного населения. В городской местности уровень общей безработицы составил 8,0%.

В январе-ноябре 2009 года в поисках работы в органы службы занятости обратились 2,1 тыс. выпускников учреждений профессионального образования. Из них трудоустроено 1,3 тыс. выпускников, были признаны безработными 1,3 тыс. чел.

В 2010 году численность выпускников образовательных учреждений, нуждающихся в содействии трудоустройству сохранится на уровне 2009 года. По предварительным данным численность выпускников государственных образовательных учреждений дневной формы обучения в 2010 году составит около 9,1 тыс. чел. Из них около 1,7 тыс. чел. будут испытывать сложности в поиске работы и обратятся в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве.

По предварительным прогнозам в течение 2010 года напряженность ситуации в сфере занятости и на рынке труда сохранится. Количество обращений незанятого населения в поиске работы в органы службы занятости населения в 2010 году может достигнуть 90 тыс. чел. (по критическому сценарию) (в 1,5 раза больше, чем в 2008 году), в их числе высвобожденные работники за счет ликвидации рабочих мест составят 17 тыс. чел. В связи с сохранением напряженности на рынке труда предполагается, что численность зарегистрированных в службе занятости безработных превысит уровень 2009 года и в конце 2010 года составит 14,5 тыс. человек.

Ситуация на рынке труда в монопрофильных населенных пунктах

Наиболее напряженная ситуация может сложиться в районах с моноэкономической структурой производства. В Республике Саха (Якутия) имеются населенные пункты, градообразующие предприятия которых могут в ближайшее время при поддержке государства восстановить эффективную деятельность и обладают уникальным для страны потенциалом.

В перечень монопрофильных населенных пунктов, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 года N 25, включены следующие населенные пункты Республики Саха (Якутия):