ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 1997 года N 214
Об исполнении Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за I квартал 1997 года
Исполнение Государственного бюджета за I квартал 1997 года осуществлялось по параметрам Государственного бюджета 1996 года на уровне декабря.
По отчетным данным Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) за I квартал исполнен по доходам на 930 млрд. рублей, при предварительном плане 1360 млрд. рублей, в том числе по собственно закрепленным доходам на 715 млрд. рублей (план 820 млрд. рублей), или 87 процентов к плану, из которых поступило деньгами 45 процентов или 322 млрд. рублей, векселями и взаимозачетами - 55 процентов.
Из Федерального фонда финансовой поддержки регионам (трансферта) Республика получила с учетом зачисления на месте НДС и полученного кредита под поручительство Министерства финансов Российской Федерации 311,2 млрд. рублей.
Расходная часть Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) исполнена в сумме 1767 млрд. рублей, против предварительного плана 2696 млрд. рублей или на 65,5 процентов, недофинансировано 929 млрд. рублей.
Для покрытия расходов привлечено заемных средств в сумме 836 млрд. рублей.
Из общей суммы поступлений "живыми" деньгами израсходовано на выплату заработной платы, отчислениям во внебюджетные фонды и социальные выплаты в порядке 800 млрд. рублей, или 70 процентов. Остальная часть направлена на погашение обязательств внутреннего долга, господдержку сельхозпроизводителям, на расчеты за уголь, электроэнергию, ГСМ, услуги НАК "Сахаавиа".
По состоянию на 1 апреля 1997 года задолженность по заработной плате работникам бюджетных учреждений составила 410,2 млрд. рублей, на 1 мая текущего года - 476,8 млрд. рублей. Кроме того задолженность во внебюджетные фонды по текущим платежам 1997 года составляет 311 млрд. рублей.
Объективными причинами, которые непосредственно повлияли на данную ситуацию, являются:
1. Недоимка по налогам и платежам в бюджет от хозяйственных субъектов (на 1 марта 1997 года - 1281,6 млрд. рублей, на 1 апреля 1997 года - 1187,7 млрд. рублей). Отсроченные налоговые платежи составили 375 млрд. рублей, из них в республиканский бюджет - 360 млрд. рублей. Недопоступление средств в бюджет связано еще с тем, что часть предприятий получают индивидуальные налоговые льготы, которые неизбежно подрывают общую налоговую дисциплину.
2. Задержка в перечислении из федерального бюджета трансферта. План трансферта на год - 2160 млрд. рублей (в месяц - 180 млрд. рублей, за 3 месяца -540 млрд. рублей). Фактически получено 311,2 млрд. рублей.
При значительном недостатке финансовых ресурсов из республиканского бюджета перечислена улусам и городам дотация в сумме 479 млрд. рублей при плане 484 млрд. рублей, или 99 процентов, по взаимным расчетам перечислено 55 млрд. рублей при плане 86 млрд. рублей, или 64 процента.
В связи с дефицитом финансовых источников динамика кредиторской задолженности бюджетных учреждений в течение I квартала 1997 года имела устойчивую тенденцию к росту.
В целом кредиторская задолженность бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) на 1 апреля 1997 года составила 2060 млрд. рублей и возросла против уровня на начало года на 17 процентов.
Злободневным остается вопрос о состоянии дел по использованию и возврату средств Фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в Республику Саха (Якутия).
По итогам I квартала 1997 года в Фонд государственной финансовой поддержки завоза продукции поступило возвратных средств на сумму 25 млрд. рублей. Выделено из Фонда средств на сумму 80,5 млрд. рублей.
Уровень возврата средств Фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в целом по Республике Саха (Якутия) низкий, средний процент возврата на 1 января 1997 года составил 29,6% к выделенной сумме.
Как показывают материалы ревизий и проверок, проведенных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Контрольно-ревизионным управлением при Правительстве Республики Саха (Якутия), допускаются факты нецелевого использования выделенных средств со стороны глав администраций, руководителей министерств и ведомств, бюджетных организаций.
Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Во исполнение статьи 17 Закона Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" и статьи 24 Закона Республики Саха (Якутия) "О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 1997 год", в связи с невыполнением плана доходов и отсутствием необходимых источников покрытия дефицита бюджета в срок до 1 июня 1997 года внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) проект Закона Республики Саха (Якутия) "О секвестре расходов Республиканского бюджета на 1997 год".
2. Приостановить до 1 января 1998 года действие распоряжений, постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), по перечню согласно приложению N 1.
3. Отменить действие распоряжений, постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), приводящих к увеличению расходов (выпадению доходов) республиканского бюджета, по перечню согласно приложению N 2.
4. Поручить Министерству социальной защиты, труда и занятости, Министерству экономики, Министерству финансов Республики Саха (Якутия) по согласованию с Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) в месячный срок подготовить и в порядке законодательной инициативы внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) предложения:
по упорядочению и оптимизации социальных льгот, выплат гражданам;
о внесении изменений в систему оплаты труда в бюджетной сфере;
по ускорению заключения и перезаключения трехсторонних соглашений;
по реализации Федерального Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
5. Учитывая невозможность полного удовлетворения потребностей учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, связанную с ростом сети, штатов и контингента обязать соответствующие отраслевые министерства, администрации улусов и городов Республики Саха (Якутия) обсудить предложения Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по оптимизации сети социальной сферы и в недельный срок представить свои предложения (приложение N 3).
6. Министерству экономики, Государственной налоговой инспекции, Министерству финансов Республики Саха (Якутия) совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами в недельный срок разработать порядок и условия проведения реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и Фонд государственной финансовой поддержки досрочного завоза грузов путем выпуска акций, облигаций и иных долговых обязательств и представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
7. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) с целью эффективности расходования бюджетных средств при исполнении бюджета ввести в практику пересчет смет бюджетных учреждений на показатели годового и квартальных отчетов.
8. В целях установления действенного контроля за расходованием государственных средств вернуть практику введения в штаты министерств и ведомств должностей ревизоров в пределах установленной численности аппарата управления.
9. Установить в бюджетах улусов и городов расходы на содержание местных органов государственной власти в зависимости от объема расходов местных бюджетов согласно приложению N 4.
10. Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Саха (Якутия) в двухнедельный срок рассмотреть Указы и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия), постановления, распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) на предмет их соответствия нормативным актам Российской Федерации; законы Республики Саха (Якутия), увеличивающие расходную часть бюджета (выпадению доходов), и внести предложения по их приостановке и отмене Президенту Республики Саха (Якутия) и в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
11. Контроль за ходом выполнения данного постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Яныгина С.В.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.Федоров
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 мая 1997 г. N 214
ПЕРЕЧЕНЬ распоряжений, постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), действие которых приостанавливается
1. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) 16.06.95 N 275 "О Государственной программе молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 1995-1997 годы и до 2000 года " в части финансирования.
2. Пункт 5 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.04.96 N 194 "Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Саха (Якутия)".
3. Пункт 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.07.96 N 297 "О мерах по обеспечению полного и бесплатного ветеринарного обслуживания оленеводства по линии государственной ветеринарной службы".
4. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.11.96 N 1579-р " О мерах по улучшению охраны жизни людей на водоемах Республики Саха (Якутия) ".
5. Пункт 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.12.96 N 502 "Об организации факультета последипломного обучения врачей".
6. Пункты 1 и 2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.96 N 514 "О финансовой поддержке Советов ветеранов войны и труда".
Руководитель Аппарата Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.Протопопов
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 мая 1997 г. N 214
ПЕРЕЧЕНЬ распоряжений, постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), действие которых отменяется
1. Приложения N 1 и 2 к приложению N 5 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.95 N 27 "Об утверждении нормативных актов о нотариате".
2. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.06.95 N 263 "О социальной защите работников Ленской центральной бассейновой больницы".
3. Пункт 2 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.10.95 N 1267-р "О постановке на баланс муниципальных предприятий бесхозных линий электропередач и трансформаторных подстанций ".
4. Абзац 4 пункта 6 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.06.96 N 234 "Об усилении научного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) в условиях перехода к рыночным отношениям" (об установлении норматива ежегодного выделения средств на обновление научных приборов и оборудования в размере 20 % по НПО "Якутское").
5. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.08.96 N 1074-р "О финансовой поддержке института луговодства Академии наук Республики Саха (Якутия)".
7. Пункт 2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.96 N 362 " О программе развития международного внутреннего туризма Республики Саха (Якутия) на 1996-2000 годы".
8. Пункт 2 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.09.96 N 1202-р "Об обеспечении срочной доставки концентрированных кормов в северные улусы в навигацию 1996 года".
9. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.10.96 N 1318-р "О списании задолженности по кредитам на содержание Ленского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства".
10. Пункт 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.10.96 N 398 "О ходе реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 июня 1995 года N 277 "О создании экспериментального государственного межулусного учреждения "Центр пропаганды и социальной реабилитации "Са5ах>>".
11. Пункты 1 и 3 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.10.96 N 1341-р "О мерах по обеспечению населения мясом местного производства в октябре-ноябре 1996 года".
12. Пункт 2 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.11.96 N 1495-р "О централизованном погашении доли страховых пенсионных взносов сельхозтоваропроизводителей".
14. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.96 N 506 "О предельной численности и оплате труда сотрудников ЯНЦ СО РАН".
15. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.96 N 1725-р " О включении в проект бюджета Республики Саха (Якутия) на 1997 год расходов на частичное содержание ЛГБУВПиС ".
16. Пункт 2 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.96 N 1739-р "О передаче незавершенного строительством здания лабораторного корпуса ПТУ-12".
17. Пункт 4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.96 N 513 "О государственной службе медико-социальной экспертизы".
18. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.01.97 N 17-р "О служебных автомашинах Министерства промышленности".
19. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.01.97 N 88-р "О выделении средств администрации Верхневилюйского улуса" (финансирование юбилейных мероприятий: - 25-летие Верхневилюйского национального оркестра и 20-летие мастерской музыкальных инструментов "Сэрге").
20. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.02.97 N 156-р "О финансировании строительства цеха жестяно-баночной тары в г. Якутске"
21. Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.04.97 N 380-р "О выделении средств на закупку музыкальных произведений".
22. Пункт 2 распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.04.97 N 404-р "О мероприятиях в связи с 50-летием общества "Знание" (о финансировании мероприятий за счет средств, предусмотренных обществу "Знание" в бюджете).
23. Пункты 1.2, 1.3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.04.97 N 136 "О включении финансирования ГУП НАК "Саха Авиа" в расходную часть республиканского бюджета".
24. Пункт 4.2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.04.97 N 144 "О регулировании цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, произведенную "Якутскэнерго", на 1997 год".
Руководитель Аппарата Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.Протопопов
