ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2002 года N 193
Об утверждении республиканской целевой программы Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)
УТРАТИЛО СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 13.02.2003 N 68
Изменения и дополнения:
(постановление Правительства РС(Я) от 13.02.2003 г. N 68)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)"" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)" (далее по тексту - Программа) с подпрограммами "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Республике Саха (Якутия) на 2002-2007 годы", "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений (2002-2007 годы)", "Развитие земельной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2001-2005 годы", "Развитие единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Саха (Якутия)" (далее по тексту - Подпрограммы).
(Пункт 1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 13.02.2003 г. N 68)
2. Определить Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия) государственным заказчиком - координатором Программы, Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) - государственным заказчиком - координатором подпрограммы, Регистрационную палату Республики Саха (Якутия) - государственным заказчиком - координатором подпрограммы.
(Пункт 2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 13.02.2003 г. N 68)
3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) при формировании Инвестиционной программы и проектов Государственного бюджета на 2003 и последующие годы предусматривать выделение Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия), Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и Регистрационной палате Республики Саха (Якутия) средств на реализацию Программы и подпрограмм.
(Пункт 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 13.02.2003 г. N 68)
4. Считать утратившим сипу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2000 года N 418 "О республиканской целевой программе "Развитие земельной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2001-2005 годы".
(Пункт 4 ВНЕСЕН постановлением Правительства РС(Я) от 13.02.2003 г. N 68)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.Борисов
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
От 25 апреля 2002 года N 193
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)"
ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)"
Наименование Программы - Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельною кадастра и государственного учета объектов недвижимости и Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)".
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование документа) - Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденная постановлением Правительства РФ от 25 октября 2001 года N 745;
постановление Правительства РС(Я) от 4 августа 2001 года .N " 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)".
Государственный заказчик-координатор Программы - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия)
Государственный заказчик-координатор подпрограммы - Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)
Основной разработчик Программы - Комитет но земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия)
Основной разработчик подпрограммы - Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)
Основные исполнители Программы - Исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", из числа научно-исследовательских, проектных и производственных организаций Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия), Министерства имущественных отношении Республики Саха (Якутия), Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), а также учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основные исполнители подпрограммы - Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Цель Программы - Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.
Система программных мероприятий - Разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности,
создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Саха (Якутия), собственность муниципальных образований с учетом градостроительных регламентов и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости,
подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований.
Сроки и этапы реализации Программы
2002-2007 годы:
I этап - 2002-2003 годы
II этап - 2004-2005 годы
III этап - 2006-2007 годы.
Объемы и источники финансирования Программы - Всего на 2002-2007 годы - 1026,15 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 162,18 млн. рублей, из них на 2002 год - 35,35 млн. рублей, на 2003 год -
33,25 млн рублей, на 2004 год - 25,95 млн. рублей, на 2005 год - 23,52 млн. рублей, на 2006 год -22,54 млн. рублей, на 2007 год - 21,57 млн. рублей;
средства бюджета Республики Саха (Якутия) -863,97 млн. рублей, из них на 2002 год - 126,57 млн. рублей, на 2003 год - 187,54 млн. рублей, на 2004 год
164,23 млн. рублей, на 2005 год - 130,85 млн. рублей, на 2006 год - 128,60 млн. рублей, на 2007 год
126,18 млн. рублей.
В том числе объем финансирования подпрограммы -539,05 млн. рублей, из них;
средства федерального бюджета - 162,18 млн. рублей, в том числе на 2002 год - 35,35 млн. рублей, на 2003 год - 33,25 млн. рублей, на 2004 год -25,95 млн. рублей, на 2005 год - 23,52 млн. рублей, на 2006 год - 22,54 млн. рублей, на 2007 год -21,57 млн. рублей,
средства бюджета Республики Саха (Якутия) -376,87 млн. рублей, в том числе на 2002 год -40,36 млн. рублей, на 2003 год - 101,33 млн. рублей, на 2004 год - 78,02 млн. рублей, на 2005 год -54,64 млн. рублей, на 2006 год - 52,39 млн. рублей, на 2007 год - 50,13 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Создание автоматизированной системы ведения го-' сударственного земельного кадастра и государствен-,' ного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;
проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальных
Система контроля за реализацией Программы
образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества,
подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости,
увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджет Республики Саха (Якутия) за счет реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах до 1570 млн. рублен, в целях обеспечения окупаемости затрат на реализацию программы в 4 года.
Управление реализацией Программы и кот роль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке государственный заказчик-координатор Программы - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия).
Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке государственный заказчик подпрограммы -Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия).
1. Введение
Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)" (далее по тексту -Программа) разработана в развитие федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", которая разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 года N 369-р и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 года, в поручении Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 года N ПР-496ГС v. плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года'" 933-р, а также в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года N 910-р, и постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2001 года N 400 "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)".
Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из важнейших стратегических нелеп государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития является эффективное использование земли ч иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
Необходимость решения указанных .проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов. С этой целью в Программе, аналогично федеральной, выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Республике Саха (Якутия) (2002-2007 годы)", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Республики Саха (Якутия), улусов и городов, а также муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений,
создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
