Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2005 года N 721 "О Концепции развития архивного дела в Республике Саха (Якутия)" утверждена Концепция развития архивного дела в Республике Саха (Якутия) в среднесрочной перспективе (2006-2010 гг.). Механизм ее реализации, достижение целей и задач Концепции возможно исключительно программными методами.
Республика Саха (Якутия) обладает богатейшим архивно-информационным материалом, использование которой может обеспечить решение важнейших задач политического, социально-экономического и духовно-культурного развития республики. В настоящее время Архивный фонд Республики Саха (Якутия) является наиболее крупным массивом информационных ресурсов республики, который в интересах развития общества необходимо всемерно использовать в практических и научных целях, сохранить для будущих поколений.
Законом Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 года З N 265-III "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию Архивного фонда Республики Саха (Якутия)" муниципальные районы и городские округа республики наделены отдельными государственными полномочиями в области архивного дела.
В настоящее время сеть государственной архивной службы республики составляют 2 республиканских (государственных) и 35 муниципальных архивов. Объем Архивного фонда Республики Саха (Якутия) по сравнению с 1990 годом увеличился более чем в два раза и составляет более 2 млн. единиц хранения. Архивы республики исполняют важную роль информационного и документационного обеспечения управленческой деятельности, инициативного и тематического информирования органов государственной власти и местного самоуправления. Архивные документы постоянно используются в научно-исследовательских, краеведческих, культурно-просветительных, генеалогических, познавательных и практических целях.
Национальный архив Республики Саха (Якутия) является одним из старейших и крупных архивов северо-востока Российской Федерации, научно-информационным и историко-культурным центром Республики Саха (Якутия). В Национальном архиве хранятся 3342 архивных фонда с общим объемом 1 182 227 дел на пяти видах материальных носителей (бумажной основе, кальке, микропленке, фото, фоно) и пяти языках (русском, якутском, польском, немецком и французском).
Документы Национального архива представляют многосторонний комплекс письменных и документальных источников по истории Якутии с XVII века по современный период, которые в силу своей уникальности и ретроспективной информативности имеют огромную научно-историческую ценность и выступают важнейшей составной частью историко-культурного наследия и достояния народов Республики Саха (Якутия).
Вместе с тем, многие проблемы архивного дела остаются нерешенными и требуют продолжения их решения программными методами.
В настоящее время состояние большинства архивохранилищ и материально- техническая база республиканских и муниципальных не обеспечивают сохранность документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) на уровне нормативных требований, не соблюдается температурно-влажностный режим хранения документов на различных носителях, что приводит к преждевременному старению, разрушению физической основы документов.
Неблагоприятная ситуация с обеспечением сохранности документов сложилась в Национальном архиве, где хранятся наиболее ценные документы с XVII века до наших дней. В связи с физическим износом кондиционерной установки устаревшей модели не выдерживается температурно-влажностный режим хранения, что привело к высокой вероятности поражения грибком и засыханию документов. Отсутствует современное оборудование для реставрации, переплета, дезинфекции и обеспыливания документов. Закартонировано только 20% единиц хранения документов архива.
Проблему перезагруженности стеллажной площади архивохранилищ может частично решить приобретение современных передвижных стеллажей для компактного хранения дел (компактусов), установка которых позволяет увеличить вместимость хранилищ более чем в 2 раза при сохранении прежних площадей.
В настоящее время назрела необходимость неотложного решения вопросов обеспечения сохранности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), хранящихся в муниципальных архивах (421930 дел), а также их материально-технического оснащения. Из них только 17 имеют пожарную и 18 - охранную сигнализацию, 5 имеют приборы для измерения температурно-влажностного режима хранения, 12 применяют для хранения деревянные стеллажи. Низкими темпами осуществляется картонирование документов, которое, защищая дела от пыли и воздействия света, способствует обеспечению долговременной сохранности документов, удобству их размещению в архивохранилищах, поиску и использованию документов. Большинство муниципальных архивов не обеспечены кондиционерами для поддержания оптимального температурно-влажностного режима хранения документов, обеспыливающими и противопожарными средствами, копировальной техникой.
Недостаточными темпами для современного уровня развития информационных технологий осуществляется внедрение автоматизированных архивных технологий, что сдерживает возможности использования документов в информационном пространстве, создание единой информационной сети в архивной службе республики и централизованной системы научно-справочного аппарата документов Архивного фонда республики, снижает оперативность и качество в информационном обслуживании учреждений, исследователей и граждан. Введение новых автоматизированных архивных технологий предполагает внедрение специализированных программных продуктов по архивному делу. В этой области наблюдается серьезное отставание Республики Саха (Якутия) в сравнении с федеральными архивами и архивами регионов Российской Федерации.
На современном этапе остро стоит вопрос активизации научно-публикаторской и издательской деятельности архивов. Однако архивы республики не располагают достаточными финансовыми возможностями для расширения этой работы, подготовки и издания серии публикаций исторических источников по актуальным проблемам исследования истории Якутии, поисковой работы по выявлению документов по истории республики в федеральных и областных архивах и библиотеках Российской Федерации, стран СНГ и за рубежом.
Решение задачи сохранения документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), его всемерного использования и дальнейшего развития архивного дела республики требует реализации в 2009-2011 годы специального комплекса программных мероприятий, направленных адекватно новому состоянию общества обеспечить его запросы и потребности в области сохранения и использования архивной информации. Проявившийся на современном этапе широкий интерес общественности к прошлому, документальному наследию, хранящемуся в архивах страны и республики, необходимо закрепить и всесторонне развивать как важнейший фактор нравственного воспитания и духовного обновления общества.
Основная цель настоящей подпрограммы состоит в сохранении и развитии Архивного фонда Республики Саха (Якутия) как документальной части историко-культурного наследия республики.
Задачей подпрограммы является создание наиболее благоприятных условий для обеспечения сохранности, дальнейшего формирования и использования Архивного фонда Республики Саха (Якутия) как части историко-культурного наследия республики на основе внедрения современных архивных технологий (в соответствии с современными требованиями в области сохранения и использования архивной информации).
Программа ориентирована на последовательную модернизацию архивной отрасли Республики Саха (Якутия) по следующим приоритетным направлениям:
создание оптимальных условий хранения архивных документов в республиканских и муниципальных архивах;
укрепление материально-технической базы республиканских и муниципальных архивов;
обеспечение безопасности зданий и помещений архивохранилищ;
развитие архивных учреждений в условиях местного самоуправления;
оснащение республиканских архивов современным архивным оборудованием;
совершенствование государственного учета научно-справочного аппарата Архивного фонда республики, создание их централизованной системы на основе внедрения новых автоматизированных архивных технологий;
расширение научно - публикаторской деятельности архивов;
удовлетворение потребностей населения в социально-правовой архивной информации путем расширения оказания государственных услуг архивов по выдаче архивных справок;
закрепление и улучшение качественного состава кадров архивной сферы.