ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 1994 года N 120
Об утверждении методики исчисления среднего совокупного дохода семьи
УТРАТИЛО СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 22.01.2004 N 28
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2000 N 400)
В целях оказания адресной социальной поддержки населения и реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 января 1994 г. N 10 "О мерах по переходу на новую систему оплаты населением жилья, коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" Правительство Республики Саха постановляет:
1. Утвердить Методику исчисления среднего совокупного дохода семьи (приложения N 1 - 6).
2. Рекомендовать главам администраций улусов и городов Республики Саха использовать настоящую Методику при оказании адресной социальной поддержки и при определении порядка выплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.
3. Считать утратившим силу приложение N 4 к постановлению Правительства Республики Саха от 10 января 1994 года N 12.
Вице-Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 24 марта 1994 г. N 120
МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.07.2000 N 400)
Настоящая Методика определяет порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи, содержит виды доходов, включаемых в бюджет семьи при расчете указанного показателя. Предполагается, что данная Методика может быть использована при предоставлении любых видов адресной социальной помощи, назначаемых как на определенный период времени, так и единовременно.
1. При исчислении среднего совокупного дохода семьи в ее составе учитываются лица, связанные родством и(или) свойством. К ним относятся: совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
При определении среднего совокупного дохода семьи проживающие в семье пасынки и падчерицы учитываются наравне с родными детьми, если они не учтены в семье родителей.
В неполных семьях в составе семьи учитывается родитель, который воспитывает ребенка и проживает совместно с ним. Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, дети, находящиеся под опекой, на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, лица, осужденные к лишению свободы, а также граждане, признанные в установленном законодательством порядке безвестно отсутствующими, в составе семьи не учитываются. Членство в семье и доходы этих лиц начинают учитываться при исчислении совокупного дохода семьи при изменении указанных обстоятельств.
______________________________
Примечание. При предоставлении компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 1999 г. N 706 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг" в составе членов семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие документы.
В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
(Абзацы 1 и 3 пункта 1 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.07.2000 N 400)
2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР от 7 декабря 1991 года "О подоходном налоге с физических лиц".
Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода. В случае осуществления оплаты в натуральной форме за счет продукции собственного производства, стоимость этой продукции принимается по цене реализации сторонним потребителям.
Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов:
единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, таможенных органов Российской федерации и федеральных органов налоговой полиции;
ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период проживания их с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в стороннем уходе;
ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам, штатным брокерам и др.;
оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакции газет, журналов и иных средств массовой информации;
доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;
проценты по вкладам;
а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью или частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;
б) пособие по беременности и родам; пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности*;
в) единое ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком;
г) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования;
д) суммы, получаемые работниками в возмещение ущерба, причиненного им увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы*;
е) выходные пособия, выплачиваемые при увольнении, а также все виды денежной компенсации, выплачиваемой высвобожденным работникам при их увольнении с предприятий, учреждений, организаций в соответствии с законодательством о труде *;
ж) компенсационные выплаты работникам, выплачиваемые им сверх норм, установленных действующим законодательством, с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей, при переезде на работу в другую местность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством (суммы в оплату расходов по командировкам; полевое довольствие; суммы доплат за нормативное передвижение работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно, а также лиц, занятых на строительстве и имеющих подвижной характер работ: другие виды этих компенсаций) *;
и) пособие по безработице, суммы стипендий, получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости Республики Саха;
л) суммы доходов граждан, являющихся членами артелей, старателей, получаемые за работы, связанные с добычей золота и других драгоценных, редких и цветных металлов, слюды;
м) доходы от личного подсобного хозяйства (от приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под огороды, доходы от продажи скота и птицы, выращенных в этом хозяйстве);
н) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;
р) суммы стипендий, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам, слушателям духовных учебных заведений; суммы компенсаций студентам, учащимся общеобразовательных, средних и профессиональных учебных заведений в связи с удорожанием стоимости питания;
с) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, получаемые гражданами от предприятий, учреждений и организаций в связи с направлением их на работу за границу;
т) Денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;
у) доходы, полученные охотниками-любителями, имеющими разрешение (путевки, лицензии) на добычу диких животных, от сдачи в общество охотников и организации потребительской кооперации добытой ими пушнины, мехового, кожевенного сырья и мяса диких животных *.
_______________________
Примечание. * Виды доходов, не подлежащих учету при предоставлении гражданам компенсаций (субсидий) для оплаты жилья и коммунальных услуг.
При определении совокупного дохода семьи не учитываются: сбережения и поступления из кредитно-финансовой системы в виде ссуд и кредитов, единовременные поступления целевого характера, связанные с возникновением особых и чрезвычайных обстоятельств (пособие, выплачиваемое при рождении ребенка; ритуальное пособие; единовременная выплата лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий и промышленных катастроф), а также редко встречающиеся или не носящие регулярного характера виды доходов (стоимость призов, полученных на соревнованиях, которая не подлежит налогообложению, суммы доходов лиц, являющихся учащимися дневной формы обучения, получаемые в связи с учебно-производственным процессом, также за работы, выполняемые в период каникул в составе студенческих отрядов, уборке сельскохозяйственных культур и заготовке кормов и другие); компенсационные выплаты родителям, женам погибших военнослужащих, выплачиваемые в порядке, предусмотренном законом, единовременные выплаты беженцам и вынужденным переселенцам, предназначенные на обзаведение хозяйством, вознаграждения за сданную кровь и иную донорскую помощь.
Доходы, входящие в совокупный доход семьи, учитываются с учетом подоходного налога и других обязательных платежей. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное и другие выплаты, предусмотренные настоящей Методикой.
(Пункт 2 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.07.2000 N 400)
3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из него.
4. Если в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами установлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размер соответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентов и надбавок.
5. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в совокупном доходе семьи по нормативам доходов, рассчитанным Институтом экономики КОПРС АН РС(Я). Установленные нормативы подлежат ежеквартальному пересчету в соответствии с изменением индекса цен. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи для одиноких граждан старше 80 лет или если одному из членов семьи установлена I или II группа инвалидности или категория ребенок-инвалид.
(Пункт 5 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.07.2000 N 400)
6. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав которого входят две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.
7. Совокупный доход семьи определяется за шесть календарных месяцев (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением компенсации (субсидии).
Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за шесть календарных месяцев на число месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых в составе членов семьи в соответствии с пунктом 1 настоящей Методики.
Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за компенсацией (субсидией).
Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарных месяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи и признанных ее членами, доходы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.
При изменении доходов семьи, ее состава заявитель, за исключением предоставления единовременной государственной помощи, обязан в течение 2 недель сообщить об этом органу, назначающему государственную социальную помощь.
(Пункт 7 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.07.2000 N 400)
8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).
9. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися за социальной помощью, компенсацией (субсидией) (приложение 2).
10. Отдельные одинокие лица (инвалиды I, II групп, престарелые), на основании актов материально-бытового обследования и по решению местных органов социальной защиты, документы, подтверждающие доходы, могут не предоставлять.
ДОБАВЛЕНЫ ПУНКТЫ 11-14 - в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.07.2000 N 400
11. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.
12. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются по времени их фактического получения. При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
13. Сумма заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
14. Суммы доходов сезонных работников учитываются в совокупном доходе за полный календарный год, предшествовавший месяцу обращения за назначением социальной помощи, и исчисляются путем деления суммы доходов за календарный год на 12 (месяцев).
Первый заместитель Управляющего
Делами Президента и Правительства
