ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 12 декабря 2011 года N 902-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДОВ"

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 24.12.2012 N 1113-П, от 02.08.2013 N 615-П, от 25.12.2013 N 1086-П, от 15.01.2014 N 6-П, от 09.09.2014 N 704-П, от 29.12.2014 N 1121-П)

В целях развития инвестиционной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2013 года N 1015-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа

постановляет:

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 15.01.2014 N 6-П)

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов".

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 15.01.2014 N 6-П)

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) в установленном порядке осуществлять финансирование мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов" в пределах средств, предусмотренных на эти цели в окружном бюджете.

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 15.01.2014 N 6-П)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН

Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 12 декабря 2011 года N 902-П

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДОВ"

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО
от 24.12.2012 N 1113-П, от 02.08.2013 N 615-П,
от 25.12.2013 N 1086-П, от 15.01.2014 N 6-П,
от 09.09.2014 N 704-П, от 29.12.2014 N 1121-П)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства ЯНАО
от 15.01.2014 N 6-П)

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена Программа

В условиях рыночной экономики активная роль в региональном стратегическом развитии принадлежит инвестиционной политике субъекта Российской Федерации. Инвестиционная политика, выражаемая прежде всего посредством правовых актов, определяет выбор источников и методов реализации инвестиционных проектов, формирует инвестиционный климат региона, определяет органы и организации, ответственные за реализацию инвестиционной политики и конкретных инвестиционных проектов.

Формирование благоприятного инвестиционного климата обеспечивает поступательное повышение инвестиционной активности и экономический рост в регионе. Рост инвестиционной активности влияет на эффективность производства и предпринимательства, устраняет дефицит инвестиционных ресурсов. Формирование благоприятного инвестиционного климата происходит не только под воздействием эффективной инвестиционной политики, но и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в регионе, в том числе: природно-климатических условий; географического положения; состояния окружающей среды; наличия научного потенциала; экономического положения региона; правовой базы, в особенности в области бюджетного и налогового законодательства; трудовых ресурсов; развитости транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры; существующих факторов риска: политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, предопределяющих степень риска инвестиций. Поэтому инвестиционная политика определяется с учетом специфических особенностей региона.

На региональном уровне инвестиционный климат проявляет себя через двухстороннее отношение субъектов инвестиционной деятельности и региональных органов власти. В ходе реальных экономических, юридических, финансовых и иных отношений между инвесторами и региональными властями конкретизируется характер инвестиционного климата.

В Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) инвестиционный климат характеризуется как благоприятный. Международным рейтинговым агентством "Standard & Poor's" 03 мая 2011 года автономному округу присвоен кредитный рейтинг "ВВВ/стабильный". Автономный округ входит в тройку субъектов-лидеров по инвестиционному рейтингу.

Анализ инвестиционной привлекательности региона позволяет сделать вывод о том, насколько благоприятны условия работы бизнеса в регионе.

С 2007 года в автономном округе наблюдается устойчивый рост объема инвестиций, в 2010 году по сравнению с 2007 годом рост составил почти 24%. Снижение объема инвестиций в 2009 году по сравнению с 2008 годом было вызвано сокращением инвестиционных программ предприятий нефтегазового комплекса по причине снижения цен и объемов потребления (добычи) нефти и газа в результате воздействия мирового финансового кризиса.

В дальнейшем прогнозируется рост инвестиций. В среднесрочной перспективе инвестиции вырастут до 413 млрд. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал по отраслям экономики представлен в таблице 1.

Таблица 1

Объем инвестиций в основной капитал

________________

<*> Оценка.

Главной особенностью инвестирования в автономном округе является то, что он обладает огромными природными топливно-энергетическими ресурсами: газом, нефтью, газоконденсатом, востребованность которых на рынке возрастает больше, чем предложение. Постоянно увеличивающийся спрос на продукцию топливно-энергетического комплекса обеспечивает приток инвестиций в разработку новых месторождений и модернизацию действующих. При этом источником инвестиций являются собственные средства предприятий, обладающих лицензиями на месторождения, и привлеченные ими средства кредитных организаций, в том числе иностранных.

В то же время отсутствие диверсификации экономической среды и слабый внутренний рынок повышают риски осуществления инвестиционной деятельности вне нефтегазового сектора. По-прежнему слаборазвитой остается среда привлечения инвестиций - финансовая инфраструктура: отсутствуют крупные региональные финансовые организации и инвестиционные посредники, нет устоявшихся связей с отечественными и иностранными инвесторами, слабое развитие бизнес-сообщества.

Развитие инвестиционной деятельности вне нефтегазового сектора экономики является основной проблемой, на решение которой направлена настоящая Программа.

Перспективы развития инвестиционной деятельности в автономном округе связаны с тремя основными источниками: частный отечественный капитал (собственные ресурсы предприятий и организаций, кредитные средства, средства населения), иностранный капитал и бюджетные ресурсы (средства федерального и окружного бюджетов, муниципальных бюджетов и внебюджетных фондов).

Консолидированный бюджет автономного округа является мощнейшим рычагом развития инвестиционной деятельности. Точное и экономически выверенное его применение может служить толчком и стимулятором для развития инвестиционной деятельности в автономном округе. Для этого необходимо обеспечить переход от прямых бюджетных инвестиций к государственной поддержке инвестиционной деятельности во всех отраслях, где для этого сформировались рыночные условия. Необходимо обеспечить условия, когда инвестиционные проекты будут осуществляться из внебюджетных источников, а средства бюджета использоваться на подготовку инвестиционных предложений, бизнес-планы инвестиционных проектов, экспертизу экономической эффективности инвестиционных проектов, то есть на информацию, призванную привлечь потенциальных инвесторов, а также на подготовку площадок для развития инвестиционной деятельности.

Разработка и реализация мероприятий и программ по государственной поддержке и развитию инвестиционной деятельности на территории автономного округа является одной из государственных функций департамента экономики автономного округа в сфере инвестиционной политики.

Программа является системным и логическим продолжением ведомственной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2009 - 2011 годов" и направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе и поддержание положительного инвестиционного имиджа автономного округа.

В рамках реализации предыдущей программы проведен ряд значимых мероприятий: международным рейтинговым агентством "Standard & Poor's" кредитный рейтинг автономного округа за период действия программы повышен с ВВ+/стабильный (ruАА+) до ВВВ/стабильный (ruААА), выпущен видеоролик, представляющий инвестиционный потенциал автономного округа и содержащий информацию об основных направлениях автономного округа на русском и английском языках, усовершенствованы нормативные правовые акты автономного округа, регламентирующие государственную поддержку организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории автономного округа, заключены договоры с субъектами инвестиционной деятельности на предоставление субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам на общую сумму более 26 млн. руб.

II. Перечень программных мероприятий и показателей эффективности реализации Программы

(в ред. постановления Правительства ЯНАО
от 15.01.2014 N 6-П)

2.1. Перечень программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации Программы приведен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации ведомственной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"