СЛУЖБА ВЕТЕРИНАРИИ ЯНАО
ПРИКАЗ
от 09 августа 2012 года N 54-П
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Службы ветеринарии ЯНАО от 25.03.2015 N 25-П, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Красном Севере" (спецвыпуск) - 31.03.2015).
____________________________________________________________________
Документ с изменениями внесенными:
-приказом Службы ветеринарии автономного округа от 21.05.2013 N 64-П
-приказом Службы ветеринарии автономного округа от 06.12.2013 N 134-П
-приказом Службы ветеринарии автономного округа от 02.04.2014 N 51-П
В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2010 года N 56-ЗАО "Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2012 года N 168-П "О службе ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель службы А.А. Листишенко
от 09 августа 2012 г N 54-П
Утверждён
приказом службы ветеринарии
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 21.05.2013 N 64-П)
(с изм. от 06.12.2013 N 134-П)
(с изм. от 02.04.2014 N 51-П)
Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур исполнения службой ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - служба ветеринарии, автономный округ) государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора за соблюдением и выполнением законодательства Российской Федерации и автономного округа в области ветеринарии (далее - государственная функция), порядок взаимодействия между его должностными лицами, а также взаимодействие службы ветеринарии с субъектами, в отношении которых исполняется государственная функция.
1.2. Наименование органа исполнительной власти автономного округа, исполняющего государственную функцию.
1.2.1. Государственная функция исполняется службой ветеринарии автономного округа.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1 ("Ведомости СНД и ВС РФ", 17.06.1993, N 24, ст. 857);
- Федеральным законом от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства РФ", 10.01.2000, N 2, ст. 150, "Российская газета", N 5, 10.01.2000, "Парламентская газета", N 4-5, 11.01.2000);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года (N 195-ФЗ "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
- Федеральным Законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 года N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств" ("Собрание актов Президента и Правительства РФ", 02.11.1992, N 18, ст. 1467); (абзац утратил силу от 06.12.2013 N 134-П)
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.06.1994, N 9, ст. 1007); (абзац утратил силу от 06.12.2013 N 134-П)
- постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 706 "Об утверждении положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.06.1994, N 9, ст. 1007); (утр. силу от 21.05.2013 N 64-П)
- Законом автономного округа от 27 октября 2006 года N 59-ЗАО "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ямало-Ненецком автономном округе" ("Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", N 9, октябрь, 2006, "Красный Север", N 130 (спецвыпуск N 81-82), 10.11.2006);
- постановлением Правительства автономного округа "Об утверждении положения о службе ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа" от 15 марта 2012 г. N 168-П ("Красный Север", спецвыпуск N 20, 20.03.2012);
- постановлением Правительства автономного округа от 30 сентября 2011 года N 683-П "Об утверждении Положения о региональном государственном ветеринарном надзоре в Ямало-Ненецком автономном округе" ("Красный Север", спецвыпуск N 60, 07.10.2011);
- иными нормативными правовыми актами.
1.4. Субъектами надзора, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
- граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели - владельцы животных всех видов, а также производители и владельцы продукции, подконтрольной государственной ветеринарной службе автономного округа (далее - субъект надзора).
1.5. Предметом регионального государственного ветеринарного надзора по соблюдению и выполнению субъектами надзора, в отношении которых исполняется государственная функция, требований законодательства Российской Федерации и автономного округа в области ветеринарии является:
1.5.1. выполнение субъектами надзора ветеринарных правил и проведением ими установленных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, а также выполнение мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных и мер по охране территории автономного округа от завоза и распространения особо опасных и карантинных болезней животных;
1.5.2. соблюдение ветеринарных правил при производстве, заготовках, хранении, перевозках, включая экспортно-импортные, и реализации продуктов и сырья животного происхождения, а также при предоставлении земельных участков под строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию предприятий по производству и хранению продуктов животноводства.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.
1.6.1. Должностные лица службы ветеринарии - государственные ветеринарные инспекторы имеют право:
- беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посещать и обследовать поднадзорные объекты, указанные в пункте 2.8 Положения о региональном государственном ветеринарном надзоре в автономном округе, утверждённого постановлением Правительства автономного округа от 30 сентября 2011 года N 683-П, в целях проверки исполнения законодательства Российской Федерации и автономного округа, проведения противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных норм и правил;
- предъявлять субъектам надзора требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и автономного округа в области ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
- устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
- принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
- привлекать в установленном порядке к ответственности субъектов надзора и должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации и автономного округа в области ветеринарии;
- приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранений имеющихся нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, производство и применение препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
- вносить предложения в органы государственной власти автономного округа:
а) о создании в установленном законодательством автономного округа порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
б) о введении на отдельных территориях автономного округа карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных.
(в ред. от 21.05.2013 N 64-П)
1.6.2. Должностные лица службы ветеринарии, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, обязаны:
- использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и автономного округа;
- не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении надзора;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъект надзора, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя службы ветеринарии о проведении в соответствии с её назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя службы ветеринарии, заместителя руководителя службы ветеринарии, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта надзора с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов надзора;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Субъектом надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
- не требовать от субъекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки, по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учёта проверок.
1.7. Права и обязанности субъекта надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от проверяющего информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями проверяющего;
обжаловать действия (бездействие) проверяющего, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого субъекта надзора при проведении проверки, в досудебном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке.
В случае причинения субъекту надзора вреда, вследствие действий (бездействия) должностных лиц службы ветеринарии, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, субъект надзора имеет право на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счёт средств бюджета автономного округа в соответствии с гражданским законодательством.
(пункт в ред. от 06.12.2013 N 134-П)
1.7.2. При проведении проверок субъект надзора обязан:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- предоставить должностным лицам службы ветеринарии, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию и в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
- вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.8. Результатом исполнения государственной функции является:
- составление акта проверки (далее - Акт);
