Законом автономного округа от 16 февраля 2005 года N 14-ЗАО была утверждена окружная целевая программа "Жилище" на 2005 - 2010 годы (далее - ОЦП "Жилище"). Однако внесение постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" существенных изменений в федеральную целевую программу "Жилище" потребовало актуализации окружной программы. Прежде всего это относится к особенностям обеспечения доступного жилья и комфортных условий проживания в условиях Крайнего Севера, определения приоритетных направлений модернизации и строительства жилищного фонда и инфраструктуры с учётом социальных стандартов и экономической целесообразности путём включения в окружную программу следующих задач:
формирование интегрированной системы планирования развития территории, жилья и инфраструктуры, создание условий для оптимального землепользования и застройки, системного прогнозирования жилищной обеспеченности;
сбалансированное развитие платёжеспособного спроса и предложения на рынке жилищного строительства: развитие конкуренции и снижение административных барьеров, развитие кредитования (включая ипотечное);
снижение затрат застройщиков на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой путём бюджетного и кредитного, в том числе - частного финансирования строительства и модернизации коммунальных объектов;
повышение качества условий проживания и обслуживания в поселениях автономного округа путём модернизации и обновления сетей и оборудования;
снижение стоимости нового жилищного фонда путём повышения эффективности технологий строительства и объёма производства строительных материалов.
Программа конкретизирует на территории автономного округа мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" (в редакции, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865), а также включает нормы, утверждённой ранее окружной целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы.
На сегодняшний день необходима адаптация основных решений, нормативных, правовых и методических документов к особенностям автономного округа, координация действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществление мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера для реализации на практике поставленных задач.
За последние годы в автономном округе была сформирована правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов жилищного строительства, коммунального обслуживания, совершенствования имущественных правоотношений в жилищной сфере в условиях развивающегося рынка и частно-государственного партнёрства.
Тем не менее острота проблем в жилищной и коммунальной сферах автономного округа, необходимость поиска путей улучшения жилищных условий граждан требуют адаптации новой редакции федеральной целевой программы "Жилище" (далее - ФЦП "Жилище") к особенностям автономного округа. Необходима объективная оценка затрат на реализацию мероприятий и определение источников финансирования. Среди направлений развития можно выделить:
формирование модели обеспечения жильём основных групп населения, проживающего в поселениях различных типов;
содействие развитию жилищного строительства - роста предложения, опережающего растущий платёжеспособный спрос;
рациональное использование бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления субсидий для приобретения (строительства) жилья;
обеспечение государственного контроля исполнения жилищного законодательства в процессе получения разрешения на застройку и подключения к коммунальной инфраструктуре;
стимулирование жилищного строительства и модернизации инфраструктуры в соответствии с потребностями граждан, обеспечение контроля соблюдения требований проектов, государственных норм и стандартов в строительстве.
За период действия ОЦП "Жилище" выполнялись следующие подпрограммы и мероприятия:
- подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда";
- подпрограмма "Обеспечение жильём граждан из числа коренных малочисленных народов Севера";
- подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей";
- мероприятия по реализации региональной программы переселения жителей автономного округа, выезжающих из районов Крайнего Севера;
- мероприятия по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
- обеспечение жильём реабилитированных граждан;
- обеспечение жильём детей-сирот;
- обеспечение жильём государственных гражданских служащих автономного округа;
- мероприятия по строительству специализированных домов для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
На территории автономного округа с 2002 года реализуются также подпрограммы и мероприятия федеральной целевой программы "Жилище", в рамках которой осуществляется обеспечение жильём военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, выезжающих из автономного округа (Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"), молодых семей (подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей").
В 2005 году на территории автономного округа началась реализация Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан из числа ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года.
Кроме этого, с 2005 года на территории автономного округа началась реализация мероприятий по предоставлению жилищных субсидий за счёт средств бюджета Тюменской области гражданам, выезжающим на юг Тюменской области в рамках областной программы "Сотрудничество".