ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2011 года N 30-П
Об утверждении целевой программы ведомства "Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 - 2013 годах"
(наименование с изм. от 18.10.2011 N 762-П)
-документ с изменениями внесенными:
-постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2011 N 366-П
-постановлением Правительства автономного округа от 28.07.2011 N 541-П
-постановлением Правительства автономного округа от 18.10.2011 N 762-П
-постановлением Правительства автономного округа от 14.02.2012 N 85-П
-постановлением Правительства автономного округа от 15.03.2012 N 197-П
-постановлением Правительства автономного округа от 18.10.2012 N 877-П
-постановлением Правительства автономного округа от 01.02.2013 N 46-П
-постановлением Правительства автономного округа от 27.06.2013 N 486-П
-постановлением Правительства автономного округа от 14.10.2013 N 850-П
В целях формирования условий для развития гражданского общества и сотрудничества органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с негосударственными некоммерческими организациями, повышения социальной активности населения Ямало-Ненецкого автономного округа, вовлечения общественности в реализацию государственной политики социально-экономической сферы, на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу ведомства "Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 - 2013 годах" (далее – Программа). (с изм. от 18.10.2011 N 762-П)
2. Установить, что реализация пунктов 3.1, 3.2 раздела III Программы вступает в силу с момента внесения соответствующих изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2010 года N 120-ЗАО "Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
3. Признать утратившим силу с 01 января 2011 года постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2009 года N 18-А "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие гражданского общества в 2009 - 2011 годах".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Соколову И.Б.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Д.Н. Кобылкин
от 27 января 2011 г. N 30-П
УТВЕРДЕНА
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 06.06.2011 N 366-П)
(с изм. от 28.07.2011 N 541-П)
(с изм. от 18.10.2011 N 762-П)
(с изм. от 14.02.2012 N 85-П)
(с изм. от 15.03.2012 N 197-П)
(с изм. от 18.10.2012 N 877-П)
(с изм. от 01.02.2013 N 46-П)
(с изм. от 27.06.2013 N 486-П)
(с изм. от 14.10.2013 N 850-П)
Целевая программа ведомства "Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 - 2013 годах"
(наименование с изм. от 18.10.2011 N 762-П)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(паспорт в ред. от 06.06.2011 N 366-П)
Наименование субъекта бюджетного планирования | департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
Наименование Программы | целевая программа ведомства "Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 - 2013 годах" |
Цели и задачи | цель: |
Целевые индикаторы и показатели | целевые индикаторы: |
Характеристика программных мероприятий | раздел 1 "Текущая деятельность: развитие партнерских отношений власти и гражданского общества" предусматривает: |
Сроки реализации | 2011 - 2013 годы |
Объёмы финансирования - | 69 280 (в 2011 году - 28 750 , в 2012 - 18 265, |
66 580 (в 2011 году - 27 250, в 2012 – 17 065, | |
2 700 (в 2011 году - 1 500, в 2012 – 1 200, | |
Государственная финансовая поддержка некоммерческим организациям | 39 000 (в 2011 году - 10 000, в 2012 – 13 000, |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | показатели эффективности: |
I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена Программа
Программа является системным и логическим продолжением ведомственной целевой программы "Развитие гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе", действовавшей с 2006 года и направленной в первую очередь на формирование общественно-политических условий развития гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ). В рамках реализации предыдущей программы проведён ряд значимых мероприятий. В том числе обучено 350 представителей общественных объединений, муниципальных служащих и государственных гражданских служащих; организован выпуск 300 экземпляров методической литературы, отражающей особенности общественно-политических и этноконфессиональных отношений в автономном округе; 100 общественных объединений были задействованы в мероприятиях, проведённых органами государственной власти автономного округа совместно с общественными и религиозными организациями; проведено 83 гражданско-просветительских мероприятия для представителей общественности.
На сегодняшний день деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее - исполнительные органы) и органов местного самоуправления в автономном округе (далее – органы местного самоуправления) по созданию условий взаимодействия власти и общества направлена на удовлетворение потребностей некоммерческих организаций участвовать в принятии управленческих решений регионального и местного уровней. Для этого создаются общественные советы, советы с общественным участием при исполнительных органах всех уровней, нормативно устанавливаются гарантии такого участия, действует Общественная палата автономного округа, регулярно проводятся отраслевые мероприятия различного формата с привлечением экспертов гражданского общества. Дальнейшее повышение качества взаимодействия общества и власти будет определяться в первую очередь качеством взаимодействующей с властью инфраструктуры гражданского общества. Тем не менее существующий курс на усиление взаимной интеграции исполнительных органов и институтов гражданского общества в автономном округе не требует приложения столь же значимых усилий, как при первоначальном этапе формирования условий для взаимодействия и формирования активной гражданской позиции. Во многом этот тренд подкрепляется федеральной повесткой. Задачей власти в данном направлении остаётся поддержка существующих каналов коммуникаций власти и общества.
Тем не менее проблемы построения оптимальных эффективных систем принятия управленческих решений (особенно в области социально-экономического развития), снижения издержек различного рода конфликта интересов и неэффективной государственной и муниципальной деятельности вследствие отсутствия общественной оценки остаются. Низкий экспертный потенциал некоммерческого сектора не позволяет наладить должный уровень общественной экспертизы, общественного контроля, ведения совместной экспертной консультативной деятельности. Низкая организационно-методическая и материально-техническая база некоммерческих организаций не позволяют развить экспертный потенциал. Результаты изучения состояния некоммерческого сектора показывают, что основной проблемой развития деятельности некоммерческих организаций является недостаточное ресурсное обеспечение реализации социально значимых инициатив. Таким образом, в стратегическом направлении развития взаимодействия власти и общества важно сконцентрироваться на поддержании деятельности некоммерческих организаций.
Деятельность по решению проблем повышения активности некоммерческих организаций и увеличения их вклада в социально-экономическое развитие автономного округа, в том числе с применением новых технологий социального обслуживания, содержания государственной и муниципальной инфраструктуры, в полной мере соответствует стратегическим целям и тактическим задачам департамента внутренней политики автономного округа (далее - департамент). (с изм. от 18.10.2011 N 762-П)
Реализация Программы предполагает проведение научно-исследовательских работ, связанных с изучением эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и государственной политики в области поддержки таких организаций. В рамках исследований предполагается выявление инновационных практик решения социально ориентированными некоммерческими организациями своих уставных задач и последующее тиражирование в рамках осуществления реализации функций оказания консультационной, организационно-методической и образовательно-просветительских функций.
Отличия Программы от ранее действующей обусловлены нормативными изменениями в сфере регулирования вопросов взаимодействия исполнительных органов и институтов гражданского общества. Так, вследствие принятия Федерального закона от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" у исполнительных органов появляются новые возможности по решению задач в области развития некоммерческого сектора и гражданского общества в целом, инновационных методов реализации государственной политики в социальной сфере и повышения эффективности принятия управленческих решений.
II. Предложения по целям и задачам Программы. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам (в табличной форме)
1. Развитие партнерских отношений власти и гражданского общества.
Задачи достижения цели:
1.1. Обеспечение функционирования и оказание содействия развитию существующих коммуникаций власти и гражданского общества.
1.2. Анализ состояния общественных отношений в автономном округе, связанных с активностью институтов гражданского общества. (пункт 1. в ред. от 06.06.2011 N 366-П)
2. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задачи достижения цели:
2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. (в ред. от 01.02.2013 N 46-П)
2.2. Изучение состояния, эффективности и проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.3. Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. (пункт 2. в ред. от 06.06.2011 N 366-П)
3. Инновации в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задачи реализации цели:
3.1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в реализации социально значимых проектов.
3.2. Изучение состояния, эффективности и проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
3.3. Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. (пункт 3. утр. силу от 06.06.2011 N 366-П)
Взаимосвязь целей и задач Программы со стратегической целью и тактическими задачами департамента
(таблица в ред. от 01.02.2013 N 46-П)
Цель | Тактическая задача | Цель Программы | Программная задача |
1 | 2 | 3 | 4 |
Формирование | повышение | развитие | обеспечение |
анализ состояния | |||
поддержка | развитие | оказание | |
изучение состояния, | |||
пропаганда и |
Целевые показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам
(таблица в ред. от 28.07.2011 N 541-П)
Наименование показателя результатов реализации мероприятий Программы | Еди-ница изме-рения | Весовое значение показа-теля | Базовое значение показа-теля | Плановое значение показателя | ||
2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
1. Количество консультаций и представленных методических материалов исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и некоммерческим организациям по вопросам взаимодействия власти и гражданского общества в автономном округе | ед. | 0,03 | 30 | 30 | 35 | 40 |
2. Количество проведенных в рамках Программы гражданских форумов автономного округа | ед. | 0,1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
3. Количество информационно-аналитических продуктов о состоянии развития социально ориентированных некоммерческих организаций | ед. | 0,03 | 13 | 13 | 13 | 13 |
4. Количество подготовленных и изданных методических материалов по вопросам взаимодействия органов государственной власти автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями | ед. | 0,03 | 1 | 1 | 1 | 1 |
5. Количество научно-исследовательских работ о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций | ед. | 0,1 | 1 | 1 | 1 | 0 |
6. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку | ед. | 0,17 | 21 | 23 | 21 | 35 |
7. Количество подготовленных и размещенных в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций | ед. | 0 ,04 | 5 | 5 | 5 | 16 |
8. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, создавших личные страницы на информационном портале общественного развития "Гражданское собрание Ямала" | чел. | 0,2 | 2 | 20 | 30 | 40 |
9. Количество представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации | чел. | 0,2 | 150 | 150 | 150 | 200 |
10. Количество выставок социальных проектов, форумов, конференций, совещаний | ед. | 0,1 | 1 | 1 | 0 | 8 |
