АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2010 года N 259-А

Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ утратил силу:

-постановлением Правительства автономного округа от 29.07.2013 N 603-П

Документ с изменениями внесёнными:

-постановлением Правительства автономного округа от 25.11.2010 N 390-П

-постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 N 183-П

-постановлением Правительства автономного округа от 24.12.2012 N 1157-П

В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года N 124-ЗАО "Об установлении цен (тарифов) и осуществлении контроля за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет :

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Д.Н. Кобылкин

от 27 мая 2010 N 259-А

Утверждён
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 25.11.2010 N 390-П)
(с изм. от 05.04.2011 N 183-П)
(с изм. от 24.12.2012 N 1157-П)

ПОРЯДОК формирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года N 124-ЗАО "Об установлении цен (тарифов) и осуществлении контроля за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2012 года N 696-П "О департаменте цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа", постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа. (с изм. от 05.04.2011 N 183-П)

1.2. Порядок определяет основные требования по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - тарифы) и применяется субъектами регулирования, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, пригородным маршрутам на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ).

1.3. Порядок разработан в целях:

- оказания помощи органам местного самоуправления и субъектам регулирования при формировании и регулировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

- установления единого механизма формирования расходов при расчёте тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

- достижения баланса интересов организаций и потребителей их услуг;

- защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

- повышения ответственности субъекта регулирования за экономическую обоснованность предоставляемых расчётных материалов;

- недопущения роста бюджетных расходов темпами, опережающими рост экономики.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, данным Законом автономного округа от 14 декабря 2007 года N 124-ЗАО "Об установлении цен (тарифов) и осуществлении контроля за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе".

II. Характеристика услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом

2.1. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляются субъектами регулирования в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", по единым Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", при наличии действующей лицензии и по расписаниям, согласованным с администрацией муниципального образования, на территории которого осуществляются перевозки.

2.2. Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населённых пунктов.

2.3. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населёнными пунктами на расстоянии до пятидесяти километров включительно между границами этих населённых пунктов.

III. Порядок представления материалов, рассмотрение, утверждение, изменение, введение в действие, отказ об установлении тарифов

3.1. Для обоснования тарифов субъекты регулирования предоставляют в департамент цен и тарифов автономного округа (далее - департамент цен и тарифов) следующие документы: (с изм. от 05.04.2011 N 183-П)

- письменное заявление об установлении тарифов;

- опись представленных документов;

- уведомление налогового органа о применении системы налогообложения;

- пояснительную записку с указанием причин изменения тарифов;

- копии учредительных документов, копии лицензий на регулируемый вид деятельности;

- штатное расписание, расчёт нормативной численности, расчёт фонда оплаты труда;

- положение о текущем премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (локальные правовые акты, регулирующие размер выплат);

- уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

- расчёт утверждаемых и согласуемых тарифов;

- подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции и подтверждающие документы (копии платёжных документов, договоров, счетов);

- перечень и дату ввода основных средств, расчёт амортизационных отчислений;

- расчёт минимальной прибыли, включаемой в тариф, необходимой для обеспечения нормальной деятельности субъекта регулирования;

- основные технико-экономические показатели деятельности субъекта регулирования за предшествующий и отчётный периоды согласно формам бухгалтерской, статистической и налоговой отчётности (для организаций, применяющих общую систему налогообложения):

формы бухгалтерской, статистической и налоговой отчётности на последнюю отчётную дату:

- форма N 1 "Бухгалтерский баланс";

- форма N 2 "Отчёт о прибылях и убытках";

- форма N 3 "Отчёт об изменениях капитала";

- форма N 4 "Отчёт о движении денежных средств";

- форма N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу";

- форма N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг)";

- форма П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров, услуг";

- форма П-2 "Сведения об инвестициях";

- форма П-3 "Сведения о финансовом состоянии организаций";

- форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";

- приказ и положение об учётной политике.

Расчётные материалы представляются по форме приложений N N 1 - 14 к настоящему Порядку.

3.2. Для расчёта тарифов субъект регулирования представляет расчёт необходимого количества автомобильного транспорта и нормативный пробег по маршрутам (определяется исходя из утверждённого расписания движения автомобильного транспорта по всем маршрутам с учётом коэффициента выхода на линию).

3.3. Натуральные показатели сравниваются субъектом регулирования с соответствующим периодом прошлого года, даётся обоснование изменения (увеличения или снижения) уровня показателей.

3.4. Финансово-экономические показатели сравниваются субъектом регулирования с предшествующим периодом, по каждой статье даётся обоснование изменения (увеличения, снижения) расходов на основании первичных бухгалтерских документов (копии платёжных документов, договоров и т.д.).

3.5. Расчёт устанавливаемых тарифов осуществляется субъектами регулирования, исходя из условий раздельного учёта объёмов, оказываемых услуг и расходов по видам деятельности.

3.6. Субъекты регулирования, применяющие иные режимы налогообложения, представляют бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчётность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для данного режима налогообложения.

3.7. Порядок рассмотрения, утверждения, изменения, введения в действие, отказ об установлении тарифов осуществляется в соответствии с действующим Регламентом департамента цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в сфере транспорта и социальной сфере на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", утвержденным в установленном порядке (далее - Регламент), утверждённым в соответствии с законодательством автономного округа. (с изм. от 24.12.2012 N 1157-П)

На услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, Департамент экономики осуществляет установление тарифов путём их согласования. (абзац утр. силу от 05.04.2011 N 183-П)

3.8. Установленные тарифы являются предельными и могут быть снижены субъектом регулирования самостоятельно, но для всех потребителей услуг одновременно и с обязательным уведомлением департамента цен и тарифов. (с изм. от 24.12.2012 N 1157-П)

3.8-1. В случае принятия администрацией муниципального образования в автономном округе, на территории которого осуществляются городские (пригородные) перевозки, решения о снижении предельных тарифов за счёт средств местного бюджета, администрация муниципального образования в автономном округе направляет в департамент цен и тарифов обращение об установлении путём согласования льготного тарифа с представлением подтверждающей документации о средствах, предусмотренных в местном бюджете на данные цели на очередной финансовый год. (в ред. от 05.04.2011 N 183-П) (с изм. от 24.12.2012 N 1157-П)

3.9. Руководители субъектов регулирования утверждают собственным приказом прейскурант цен на оказываемые услуги в пределах уровня, установленного департаментом цен и тарифов. (с изм. от 24.12.2012 N 1157-П)

3.10. Несоблюдение настоящего Порядка, а также завышение установленных тарифов относятся к нарушениям порядка ценообразования. Субъекты регулирования, допустившие нарушения порядка ценообразования, привлекаются к административной ответственности с наложением штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Расчёт расходов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

4.1. Определение состава расходов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом производится в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации.

4.2. Расчёт расходов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется по следующим статьям расходов (раздел "Расходы" приложения N 12 к настоящему Порядку).

4.3. Прямые расходы.

4.3.1. Оплата труда водителей и кондукторов (приложения N N 2, 3 к настоящему Порядку).

В данную статью включаются расходы на оплату труда водителей автомобильного транспорта, кондукторов, занятых перевозкой пассажиров.

Нормативная численность водителей по маршрутам рассчитывается на основании утверждённого расписания движения автомобильного транспорта по маршрутам.

При определении расходов на оплату труда, включаемых в расчёт тарифа, используется размер фонда оплаты конкретных категорий работников, определяемый в соответствии с отраслевым тарифным соглашением с учётом фактического объёма фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за последний расчётный период регулирования.

За расчётный и базовый периоды принимается календарный год (базовый период - период, предшествующий расчётному).

4.3.2. Страховые взносы.

Расчёт страховых взносов осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. (в ред. от 25.11.2010 N 390-П)

4.3.3. Топливо и смазочные материалы (приложения N N 4, 5 к настоящему Порядку).

В статье учитываются расходы на топливо, электроэнергию и смазочные материалы, используемые для обслуживания автомобильного транспорта. Основанием для расчёта расходов являются нормы расхода топлива, электроэнергии, смазочных материалов и цены на них.

Нормы расхода топлива, электроэнергии, смазочных материалов, утверждённые в установленном порядке, устанавливаются для каждой марки и модификации эксплуатируемого автомобильного транспорта.

При расчёте тарифов стоимость топлива, смазочных материалов определяется:

- по ценам, установленным на основании договоров, заключённых в соответствии с правилами закупок (конкурсов, торгов);