Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2009 года N 38/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В 2009-2011 ГОДАХ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2018 N 59.
____________________________________________________________________

{Изменения:
постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282;
постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2009 N 314, НГР:ru02000200900598;
постановление Правительства Республики Алтай от 20.05.2010 N 79, НГР:ru02000201000115;
постановление Правительства Республики Алтай от 01.06.2010 N 89 НГР:ru02000201000163;
постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 295 НГР:ru02000201000592;
постановление Правительства Республики Алтай от 12.04.2011 N 66 НГР:ru02000201100157;
постановление Правительства Республики Алтай от 16.06.2011 N 130 НГР:ru02000201100296;
постановление Правительства Республики Алтай от 20.10.2011 N 301 НГР:ru02000201100570;
Постановление Правительства Республики Алтай от 08.12.2011 N 356; НГР:ru02000201100731;
Постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2011 N 418, НГР:ru02000201100833}


В целях реализации положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, дальнейшего проведения административной реформы в Республике Алтай Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009-2011 годах".

  Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Алтай
 Ю.В. Антарадонов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 19 февраля 2009 г. N 38/1

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009-2011 годах"

1. Паспорт


{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282;

постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2009 N 314, НГР:ru02000200900598;

постановление Правительства Республики Алтай от 20.05.2010 N 79, НГР:ru02000201000115;

постановление Правительства Республики Алтай от 01.06.2010 N 89 НГР:ru02000201000163;

постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 295 НГР:ru02000201000592;

постановление Правительства Республики Алтай от 12.04.2011 N 66 НГР:ru02000201100157;

постановление Правительства Республики Алтай от 16.06.2011 N 130 НГР:ru02000201100296;

постановление Правительства Республики Алтай от 20.10.2011 N 301 НГР:ru02000201100570;

Постановление Правительства Республики Алтай от 08.12.2011 N 356; НГР:ru02000201100731}

Наименование республиканской целевой программы

Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Республике Алтай в " (далее также - Программа)

Основание для разработки
 Программы

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200504510.html , Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200804685.html "О противодействии коррупции", Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200804688.html "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200900282.html "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

Государственные заказчики
 Программы

Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай

Разработчик
 Программы

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение показателя удовлетворенности качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами получателей (физических и юридических лиц) до уровня не менее 80% от их общего числа к началу 2012 года.
 Для достижения цели Программы государственные заказчики целевой программы должны решить следующие основные задачи:
 1) по направлению "Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай":
 разработка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации пилотных проектов по реализации административной реформы для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации;

 мониторинг удовлетворенности населения деятельностью органов государственной властиРеспублики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

 совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении госуд арственного контроля (надзора), муниципального контроля;

 оптимизация действующих и принимаемых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

 разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

 обеспечение участия населения и организаций в оценке результативности деятельности органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

 2) по направлению "Электронное Правительство Республики Алтай":
 формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственныхуслуг на основе регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг;

 создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;

 формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем;

 3) по направлению "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг":
 формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ);

 создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2009-2011 годы без разделения на этапы

Перечень основных мероприятий Программы

Формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания;

 совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

 организация внедрения регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 97535 тыс. рублей, в том числе:
 за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 59546,9 тыс. рублей;

 за счет планируемых средств федерального бюджета - 37988,1 тыс. рублей (справочно).
 В целом из республиканского бюджета Республики Алтай в 2009 году планируется использовать 5950 тыс. рублей, в 2010 году - 19400 тыс. рублей, в 2011 году - 34196,9 тыс. рублей
 {В редакции:
 постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2009 N 314, НГР:ru02000200900598 ;

 постановление Правительства Республики Алтай от 20.05.2010 N 79, НГР:ru02000201000115
 постановление Правительства Республики Алтай от 01.06.2010 N 89 НГР: ru 02000201000163 ;

 постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 295 НГР: ru 02000201000592 ;

 постановление Правительства Республики Алтай от 12.04.2011 N 66 НГР: ru 02000201100157 ;

 постановление Правительства Республики Алтай от 16.06.2011 N 130 НГР: ru 02000201100296 ;

 Постановление Правительства Республики Алтай от 08.12.2011 N 356;
НГР:ru02000201100731 }

Система организации контроля над исполнением Программы

Республиканская комиссия по проведению административной реформы, образованная распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, осуществляет общий контроль исполнения Программы, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в рамках своих полномочий - оперативный контроль

Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы

Организация в 2009 году 1 филиала МФЦ в г. Горно-Алтайске, 9 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах в Республике Алтай. Организация к 2011 году 2 филиалов МФЦ, 10 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах в Республике Алтай;

 передача отдельных процедур на исполнение в МФЦ не менее чем 30% государственных и муниципальных услуг от общего числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

 организация предоставления на базе МФЦ не менее 60 государственных и муниципальных услуг;

 повышение удовлетворенности получателей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг до уровня не менее 80% от их общего числа к 2012 году;

 устранение дублирования функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, приведение в соответствие их структуры реализуемым функциям и полномочиям, кадровому и материально-техническому обеспечению;

 полное обеспечение выполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг административными регламентами к началу 2012 года;

 внедрение информационной системы пока зателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по достижению ключевых показателей социально-экономического развития Республики Алтай;

 увеличение скорости документооборота на 30%;

 сокращение времени принятия управленческих решений в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 30%;

 совершенствование системы информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти различного уровня и населением;

 сокращение коррупционных возможностей, повышение ответственности и подотчетности работников исполнительных органов государственной власти Республики Алтай перед государством и обществом, сокращение внутренних административных барьеров при выполнении ими своих функций;

 оптимизация численности государственных гражданских служащих в пределах 10%

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


В 2008 году завершился очередной этап реализации административной реформы в Республике Алтай. Основные мероприятия этапа административной реформы были утверждены в республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2008 году", утвержденной Законом Республики Алтай от 19 мая 2008 года N 56-РЗ.

Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:

1) создана организационная и методическая основа для проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

2) исполнительные органы государственной власти Республики Алтай начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;

3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Сибирского федерального округа и на территории Республики Алтай, создано автономное учреждение Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг";

4) создана законодательная база по противодействию коррупции;

5) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Алтай.

Несмотря на полученные результаты данного этапа реформирования государственного и муниципального управления в Республике Алтай, они по-прежнему не в достаточной мере отражают решение обозначенных задач административной реформы.

Это, в большей степени, связано с нерешенностью проблем в области повышения эффективности государственного и муниципального управления в Республике Алтай, среди которых можно выделить основные:

1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

2) недостаточная ориентация и мотивация исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Алтай в своей деятельности на конечный результат и, в первую очередь, на удовлетворенность граждан и организаций деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

3) низкая доступность государственных и муниципальных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

4) недостаточно активная работа в органах власти различного уровня по разработке и внедрению административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг;

5) несоответствие уровня внедрения информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай требованиям административной реформы и, прежде всего, системе планирования и прогнозирования деятельности, принятия решений, оценке эффективности деятельности, управления;

6) отсутствие комплексного подхода к решению задач административной реформы, связанного с неподкрепленностью действий кадровыми и финансовыми ресурсами.

Нерешенность вышеобозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, способствует развитию коррупции в исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органах местного самоуправления в Республике Алтай, неудовлетворенности населения предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Республики Алтай услугами, снижению имиджа Республики Алтай.

Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем.

Многогранность и сложность вопросов административной реформы, их взаимосвязанность и взаимодополняемость, необходимость завершения начатых преобразований и решение новых задач административной реформы требуют программно-целевого способа их дальнейшего решения.

3. Основная цель и задачи, срок реализации Программы


{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282}

Основной целью Программы является обеспечение показателя удовлетворенности качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами получателей (физических и юридических лиц) до уровня не менее 80% от их общего числа к началу 2012 года.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) по направлению "Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай":

а) разработка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации пилотных проектов по реализации административной реформы для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) мониторинг удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

в) совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

г) оптимизация действующих и принимаемых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

д) разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

е) обеспечение участия населения и организаций в оценке результативности деятельности органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

2) по направлению "Электронное Правительство Республики Алтай":

а) формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственных услуг на основе регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг;

б) создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;

в) формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем;

3) по направлению "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг":

а) формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие МФЦ;

б) создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания.

Срок реализации Программы - 2009-2011 годы.

4. Система программных мероприятий Программы


Все программные мероприятия сгруппированы по разделам ориентированным на достижение цели и подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.

Мероприятия Программы сгруппированы по трем направлениям:

1) Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;

2) Электронное Правительство Республики Алтай;

3) Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282}

5. Финансовое обеспечение Программы


Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 91535 тыс. рублей (в ценах 2009 года), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 66435 тыс. рублей, из них планируется использовать:

{В редакции:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»