ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2009 года N 38/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В 2009-2011 ГОДАХ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2018 N 59.
____________________________________________________________________
{Изменения:
постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282;
постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2009 N 314, НГР:ru02000200900598;
постановление Правительства Республики Алтай от 20.05.2010 N 79, НГР:ru02000201000115;
постановление Правительства Республики Алтай от 01.06.2010 N 89 НГР:ru02000201000163;
постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 295 НГР:ru02000201000592;
постановление Правительства Республики Алтай от 12.04.2011 N 66 НГР:ru02000201100157;
постановление Правительства Республики Алтай от 16.06.2011 N 130 НГР:ru02000201100296;
постановление Правительства Республики Алтай от 20.10.2011 N 301 НГР:ru02000201100570;
Постановление Правительства Республики Алтай от 08.12.2011 N 356; НГР:ru02000201100731;
Постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2011 N 418, НГР:ru02000201100833}
В целях реализации положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, дальнейшего проведения административной реформы в Республике Алтай Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009-2011 годах".
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Ю.В. Антарадонов
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009-2011 годах"
{В редакции:
постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282;
постановление Правительства Республики Алтай от 31.12.2009 N 314, НГР:ru02000200900598;
постановление Правительства Республики Алтай от 20.05.2010 N 79, НГР:ru02000201000115;
постановление Правительства Республики Алтай от 01.06.2010 N 89 НГР:ru02000201000163;
постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 295 НГР:ru02000201000592;
постановление Правительства Республики Алтай от 12.04.2011 N 66 НГР:ru02000201100157;
постановление Правительства Республики Алтай от 16.06.2011 N 130 НГР:ru02000201100296;
постановление Правительства Республики Алтай от 20.10.2011 N 301 НГР:ru02000201100570;
Постановление Правительства Республики Алтай от 08.12.2011 N 356; НГР:ru02000201100731}
Наименование республиканской целевой программы | Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Республике Алтай в " (далее также - Программа) |
Основание для разработки | Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200504510.html , Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200804685.html "О противодействии коррупции", Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200804688.html "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200900282.html "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" |
Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай |
Государственные заказчики | Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай |
Разработчик | Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай |
Цели и задачи Программы | Целью Программы является обеспечение показателя удовлетворенности качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами получателей (физических и юридических лиц) до уровня не менее 80% от их общего числа к началу 2012 года. |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2009-2011 годы без разделения на этапы |
Перечень основных мероприятий Программы | Формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания; |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 97535 тыс. рублей, в том числе: |
Система организации контроля над исполнением Программы | Республиканская комиссия по проведению административной реформы, образованная распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, осуществляет общий контроль исполнения Программы, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в рамках своих полномочий - оперативный контроль |
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы | Организация в 2009 году 1 филиала МФЦ в г. Горно-Алтайске, 9 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах в Республике Алтай. Организация к 2011 году 2 филиалов МФЦ, 10 филиалов МФЦ - комплексных центров консультационной поддержки в муниципальных районах в Республике Алтай; |
В 2008 году завершился очередной этап реализации административной реформы в Республике Алтай. Основные мероприятия этапа административной реформы были утверждены в республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2008 году", утвержденной Законом Республики Алтай от 19 мая 2008 года N 56-РЗ.
Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:
1) создана организационная и методическая основа для проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;
2) исполнительные органы государственной власти Республики Алтай начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;
3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Сибирского федерального округа и на территории Республики Алтай, создано автономное учреждение Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) создана законодательная база по противодействию коррупции;
5) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Алтай.
Несмотря на полученные результаты данного этапа реформирования государственного и муниципального управления в Республике Алтай, они по-прежнему не в достаточной мере отражают решение обозначенных задач административной реформы.
Это, в большей степени, связано с нерешенностью проблем в области повышения эффективности государственного и муниципального управления в Республике Алтай, среди которых можно выделить основные:
1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;
2) недостаточная ориентация и мотивация исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Алтай в своей деятельности на конечный результат и, в первую очередь, на удовлетворенность граждан и организаций деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
3) низкая доступность государственных и муниципальных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
4) недостаточно активная работа в органах власти различного уровня по разработке и внедрению административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг;
5) несоответствие уровня внедрения информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай требованиям административной реформы и, прежде всего, системе планирования и прогнозирования деятельности, принятия решений, оценке эффективности деятельности, управления;
6) отсутствие комплексного подхода к решению задач административной реформы, связанного с неподкрепленностью действий кадровыми и финансовыми ресурсами.
Нерешенность вышеобозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, способствует развитию коррупции в исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органах местного самоуправления в Республике Алтай, неудовлетворенности населения предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Республики Алтай услугами, снижению имиджа Республики Алтай.
Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем.
Многогранность и сложность вопросов административной реформы, их взаимосвязанность и взаимодополняемость, необходимость завершения начатых преобразований и решение новых задач административной реформы требуют программно-целевого способа их дальнейшего решения.
{В редакции:
постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282}
Основной целью Программы является обеспечение показателя удовлетворенности качеством и доступностью государственными и муниципальными услугами получателей (физических и юридических лиц) до уровня не менее 80% от их общего числа к началу 2012 года.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) по направлению "Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай":
а) разработка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации пилотных проектов по реализации административной реформы для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) мониторинг удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;
в) совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
г) оптимизация действующих и принимаемых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
д) разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;
е) обеспечение участия населения и организаций в оценке результативности деятельности органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;
2) по направлению "Электронное Правительство Республики Алтай":
а) формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственных услуг на основе регионального портала государственных услуг и регионального реестра государственных услуг;
б) создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;
в) формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем;
3) по направлению "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг":
а) формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Алтай, включая создание и развитие МФЦ;
б) создание и развитие республиканского центра телефонного обслуживания.
Срок реализации Программы - 2009-2011 годы.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам ориентированным на достижение цели и подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.
Мероприятия Программы сгруппированы по трем направлениям:
1) Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
2) Электронное Правительство Республики Алтай;
3) Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
{В редакции:
постановление Правительства Республики Алтай от 06.08.2009 N 181, НГР:ru02000200900282}
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 91535 тыс. рублей (в ценах 2009 года), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 66435 тыс. рублей, из них планируется использовать:
{В редакции: