Министерство финансов Республики Алтай планирует внести в Методику распределения и расходования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также утвердить приказ об утверждении формы заявки на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и сроков ее предоставления, порядка принятия решения о выделении дотации.
Задача 2.1. Организация процесса своевременного и в полном объеме представления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Реализация мероприятий по внедрению объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов окажет влияние на структуру и принципы распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Республики Алтай. Данное обстоятельство, в свою очередь, также может сказаться на ритмичности финансирования местных бюджетов и сбалансированности местных бюджетов. Во избежание нарушения баланса доходов и расходов бюджетов муниципальных образований в 2010 году планируется ужесточение контроля за исполнением сводной бюджетной росписи республиканского бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с приказами Министерства финансов Республики Алтай и осуществление перераспределения субсидий и субвенций.
В условиях дефицитности республиканского бюджета Республики Алтай в целях обеспечения эффективности и своевременного предоставления межбюджетных трансфертов статьей 15 Закона Республики Алтай о республиканском бюджете на 2010 год, предусмотрена возможность перемещения бюджетных ассигнований между видами бюджетных трансфертов и муниципальными образованиями.
Также необходимо в постановлении Правительства Республики Алтай "О мерах по реализации Закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" четко установить мероприятия, которые должны осуществлять главные распорядители средств республиканского бюджета, работающие с межбюджетными трансфертами местным бюджетам.
Задача 2.2. Заключение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в Республике Алтай
Выполнение данной задачи требует заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в Республике Алтай до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 18.12.2007 г. N 280 "О соглашении о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в Республике Алтай".
Поскольку вышеуказанным постановлением утверждена типовая форма соглашения, то необходимо данное соглашение заполнить показателями с учетом специфики муниципальных образований, согласовать и организовать подписание их с органами местного самоуправления.
В целях контроля за обеспечением сбалансированности местных бюджетов в условиях дефицитности республиканского бюджета Республики Алтай необходимо заключить аналогичные соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских поселений в Республике Алтай.
Задача 2.3. Организация мониторинга качества управления бюджетным процессом муниципальных образований в Республике Алтай
В целях исполнения задачи необходимо в установленные сроки производить расчет оперативной и годовой оценки качества управления бюджетным процессом муниципальных образований.
Оценка качества управления бюджетным процессом муниципальных образований Республики Алтай проводится в следующем порядке:
оперативная оценка муниципальных районов и городского округа - по итогам полугодия,
оперативная оценка сельских поселений - по итогам полугодия,
годовая оценка муниципальных образований - ежегодно.
При расчете используются данные:
1) отчетов об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований;
2) отчетов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
3) предоставляемые Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай, в соответствии с компетенцией.
Поэтому для своевременного расчета годовой и оперативной оценки качества управления бюджетным процессом муниципальных образований необходимо:
1) отслеживать своевременность сдачи муниципальными образованиями отчетов об исполнении консолидированных бюджетов и отчетов о мерах повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
2) осуществлять увязку показателей оценки с показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимую Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Мониторинг качества управления финансами муниципальных образований планируется дополнить показателями, характеризующими использование в бюджетном процессе инструментов бюджетирования, ориентированного на результат и других показателей, используемых Минфином России для оценки качества управления бюджетным процессом.
Низкий уровень качества управления финансами потребует введения дополнительных ограничений для таких муниципальных образований и ужесточения требований к управлению бюджетом. Как крайняя мера может рассматриваться и введение временной финансовой администрации.
Для этого необходимо внести изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Алтай от 29.04.2008 г. N 92 "О Порядке проведения и Методике оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Алтай".
Задача 2.4. Совершенствование контроля за расходованием межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета
Выполнение данной задачи требует реализации следующих мероприятий:
- разработки и утверждения форм отчетов о расходовании межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в текущем году не позднее марта 2010 года;