ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2003 года N 312

О ПОДПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ", ВХОДЯЩЕЙ В СОСТАВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002-2010 ГОДЫ

{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 26.05.2005 N 85; НГР:ru02000200500364}

{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.06.2006 г., N 122; НГР:ru02000200600172}

В целях создания необходимых правовых, финансовых, экономических и организационных условий для решения жилищных проблем молодежи, улучшения демографической ситуации и закрепления молодых специалистов в сельской местности Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав региональной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется - Подпрограмма), внесенную Комитетом по делам молодежи Республики Алтай.

2. В абзаце 6 раздела "Текущие обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" и пункте 1 раздела 3 приложения 1 региональной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 г. N 138 слова "беспроцентных ссуд" заменить на слова "целевых займов".

3. Утвердить прилагаемое Положение об условиях и порядке предоставления молодым семьям целевых займов на приобретение (строительство) жилья.

4. Министерству финансов Республики Алтай (Гришин Е.И.) при формировании республиканского бюджета на 2004 и последующие годы предусматривать средства на реализацию настоящей Подпрограммы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Алтай предусматривать в местных бюджетах средства на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Алтай

Н.М.Тайтаков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 20 ноября 2003 г. N 312

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 26.05.2005 N 85; НГР:ru02000200500364}

ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав региональной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы г. Горно-Алтайск 2003 г.

ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав региональной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 26.05.2005 N 85; НГР:ru02000200500364}

ВВЕДЕНИЕ

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав региональной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы разработана на основании:

постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входя щей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

постановления Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 г. N 138 "О региональной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы.

Подпрограмма разработана на основе изучения жилищной проблемы молодых семей и предполагает предоставление целевых займов по ставке 3% годовых сроком до 10 лет на приобретение (строительство) жилья за счет средств республиканского и местных бюджетов (далее - целевые займы)

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем, прежде всего, молодежной политики Республики Алтай. От успехов в ее разрешении во многом зависит стабильность социально-экономической ситуации в республике, моральное и физическое здоровье людей.

Нерешенность проблемы обеспечения молодежи приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

- у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью ее причастности к государственным делам, неверие в способность государства решать проблемы молодежи;

- снизилась потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

- сохраняется кризисная демографическая ситуация в республике. По состоянию на начало 2003 г. в Республике Алтай прирост населения составляет 0,3%;

- угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия нормальных условий жизни;

- усилилась миграция молодежи из сельской местности.

Одним из первых и важнейших вопросов, который молодой семье приходиться решать, является жилищный вопрос. Но зачастую молодая семья не в состоянии в одиночку решить этот вопрос. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условии проживания. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Необходимо особо подчеркнуть, что дополнительную остроту данной проблеме придает усиление миграции молодежи из сельской местности и, как следствие этого, серьезный кадровый голод в районах республики, который уже начинает прямо сказываться на экономическом потенциале, темпах развития Республики Алтай.

Создание механизмов улучшения жилищных условий молодых граждан в сельской местности может стать катализатором для развития районов, республики в целом, особенно, если эти механизмы ориентируются на вовлечение в процесс самой сельской молодежи, стимулируя ее активность.

По данным Комитета государственной статистики Республики Алтай численность молодежи в республике составляет 56 тыс. 108 чел. или 26,0% от постоянного населения.

При исследовании проблемы установлено, что наибольшую потребность в молодых специалистах испытывают наиболее удаленные от центра районы, такие как Кош-Агачский, Улаганский, Усть-Канский районы.

Действующий в республике социально-экономический механизм весьма затрудняет свободный перелив рабочей силы, приводит к нарастанию неполной занятости и потенциальному росту безработицы молодых специалистов в г. Горно-Алтайске, с одной стороны, и острой потребности в квалифицированных кадрах на селе, с другой. Деформация структуры занятости имеет противоречивый характер в связи с неодинаковыми темпами движения к рынку городской и сельской местностей, неравномерностью развития различных отраслей и секторов экономики, общей неразвитостью состояния рынка труда. Основные причины плохой закрепляемости кадров в сельской местности - низкая оплата труда, экономическая нестабильность предприятий и хозяйств, отсутствие необходимой инфраструктуры, свертывание учреждений сферы соцкультбыта и, в первую очередь, отсутствие жилья.

Переход аграрного сектора экономики республики на рыночные отношения требует стабильного кадрового сопровождения, но образовательный уровень руководителей и специалистов сельского хозяйства продолжает снижаться. Разрушается связь между профессиональной школой и профессиональным трудом. Миграционная активность молодых специалистов из сельской местности приводит к оттоку квалифицированных кадров в сфере деятельности, не требующие специальной подготовки. Дефицит качественной рабочей силы в сельской местности республики требует разработки государственной программы поддержки молодых специалистов.

Опыт других стран показывает, что жилищное строительство и активное участие в нем государства в посткризисный период становится важнейшим рычагом государственной политики в решении социальных проблем общества и экономического развития. Причем в этот период большинство государств значительную часть бремени в решении жилищной проблемы брали на себя.

Однако данная мера эффективна только в том случае, когда организационно-финансовый механизм предоставления государственных безвозмездных жилищных субсидий позволяет задействовать помимо бюджетных средств собственные средства граждан.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью Подпрограммы является создание необходимых законодательных, финансовых, экономических и организационных условий для решения жилищных проблем молодых семей, улучшение демографической ситуации и закрепление молодых специалистов в сельской местности Республики Алтай. По состоянию на 1 января 2003 г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий стоят около 2700 молодых семей. Это значит, что для улучшения жилищных условий этих семей требуется по меньшей мере 145800 кв. м жилой площади (18 кв. м х 3 чел. х 2700).

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

Создание республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья при их личном участии.

Создание организационной инфраструктуры и механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья.

Обеспечение государственной поддержки инициатив молодых семей по улучшению своих жилищных условий.

Проведение консультаций молодым семьям при решении их жилищных проблем.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Срок реализации Подпрограммы - 2003-2010 годы.

Этапы реализации (приложение N 2):

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 26.05.2005 N 85; НГР:ru02000200500364}

4. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

4.1. Общие условия

Государственная поддержка молодых семей осуществляется путем предоставления им целевых займов по ставке 3% годовых сроком до 10 лет за счет средств республиканского (50%) и местных бюджетов (30%) при условии оплаты не менее 20% стоимости жилья из внебюджетных источников.

Реализация Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных органов местного самоуправления Республики Алтай и Фонда жилищного строительства при Правительстве Республики Алтай. Непосредственное предоставление целевых займов осуществляет Фонд жилищного строительства при Правительстве Республики Алтай на основе договора с молодой семьей.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

сбор, изучение документов на получение целевых займов;

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления целевых займов конкретным молодым семьям;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на содействие эффективной реализации Подпрограммы;