ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2010 года N 197

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОТХОДЫ (2011-2015 ГОДЫ)"

{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 07.11.2013 N 295, НГР:ru02000201300754}

{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158;
Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.06.2013 N 155, НГР:ru02000201300461;
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}

В целях обеспечения экологической безопасности в сфере обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Алтай, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ" Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Отходы (2011-2015 годы)".

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Алтай от 16 сентября 2010 года N 197 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Отходы (2011-2015 годы)"

{Изменения:

Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003;

Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158;

Постановление Правительства Республики Алтай от 05.04.2013., N 96 НГР:ru02000201300284;

Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}

1. Паспорт республиканской целевой программы

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одной из наиболее острых экологических проблем в Республике Алтай в настоящее время является накопление отходов производства и потребления, невозможностью их своевременной и эффективной утилизации, что в результате влечет причинение ущерба окружающей среде и представляет реальную угрозу здоровью населения Республики Алтай. Ситуация в данной сфере продолжает оставаться неудовлетворительной.

Преобладающая доля отходов производства и потребления, образующихся на территории Республики Алтай, относится к малоопасным и неопасным отходам - 4 и 5 класс соответственно, источниками образования которых являются предприятия различных отраслей народного хозяйства, а в основном местное население.

Серьезной проблемой в Республике Алтай остается проблема хранения и утилизация отходов производства и потребления. На территории Республики Алтай имеется около 270 объектов размещения отходов (полигоны, свалки, поля фильтрации) общей площадью более 300 га. Около 40% от всех объектов составляют несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся вблизи и в пределах населенных пунктов. Обустройство всех полигонов твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) не соответствует СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов". Таким образом значительная часть свалок твердых бытовых отходов на территории Республики Алтай относиться к категории экологически опасных.

В последнее десятилетие значительно повысилась значимость окружающей среды для развития туристской отрасли. Высокая ценность природных ресурсов, повышенная уязвимость природных систем, высокая стоимость затрат на их обновление, преимущественно конфликтный характер отношений между отдельными природопользователями, обуславливают необходимость разрешения проблем ее сбалансированного развития.

За последние годы в связи с резким увеличением посещения Республики Алтай туристами увеличился объем твердых бытовых и жидких отходов и, как следствие, возросла необходимость в полигонах ТБО на территории каждого муниципального образования в Республике Алтай.

Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к их накоплению на несанкционированных свалках на территории Республики Алтай. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.

В настоящее время не решен вопрос сбора, временного хранения и обезвреживания люминесцентных и энергосберегающих ламп от населения. Нерешенность данной проблемы будет способствовать увеличению объема ртутьсодержащих отходов в составе твердых бытовых отходов, вывозимых на муниципальные полигоны ТБО, а также интенсивному загрязнению территорий жилых поселений веществом 1 класса опасности, что в свою очередь негативно повлияет на среду обитания и здоровье человека.

Обозначенная проблема для Республики Алтай стоит очень остро и требует незамедлительных решений.

Реализация программных мероприятий решит комплекс вопросов по внедрению современных технологических проектов по переработке и утилизации некоторых видов отходов производства и потребления, экологической безопасности муниципальных образований в Республике Алтай, улучшению их санитарного состояния и снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Республики Алтай.

Способствовать оздоровлению экологической ситуации в Республике Алтай должна организация действенного контроля за правонарушениями в области обращения с отходами со стороны органов местного самоуправления и различных ведомств, в том числе органов внутренних дел.

Положительную роль в перспективе должно принести экологическое просвещение как взрослого населения Республики Алтай, так и подрастающего поколения, всестороннее освещение в средствах массовой информации Республики Алтай проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения Республики Алтай от неправильного обращения с отходами.

Решение вопроса утилизации твердых и жидких бытовых отходов необходимо решать комплексно с привлечением средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов.

В связи с окончанием срока действия республиканской целевой программы "Отходы (2008-2010 годы)", утвержденной Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 50-РЗ, в 2010 году и недостаточностью суммы предусмотренных средств для полной реализации запланированных мероприятий, проблема утилизации отходов остается не решенной. Таким образом, целесообразно продолжить реализацию мероприятий начатых в республиканской целевой программе "Отходы (2008-2010 годы)", утвержденной Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 50-РЗ, в рамках республиканской целевой программы "Отходы (2011-2015 годы)".

Приведенный анализ ситуации в области обращения с отходами, сложившейся в Республике Алтай, свидетельствует об актуальности Программы и необходимости скорейшей реализации содержащихся в ней мероприятий.

III. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения Республики Алтай при обращении с отходами производства и потребления, размещенными на территории Республики Алтай.

Для достижения указанной цели предстоит решить следующие основные задачи:

1) совершенствование системы управления в области обращения с отходами производства и потребления;

2) решение проблем организации утилизации бытовых и промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности;

3) внедрение современных технологических средств по переработке и утилизации отходов производства и потребления;

4) формирование экологического сознания населения;

5) привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.

IV. Система программных мероприятий Программы

Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных проектов, обеспечивающих экологически безопасное удаление, обезвреживание и утилизацию отходов и комплексной системы управления отходами.

Программные мероприятия сформированы на основе предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай и природоохранных органов, а также на основе исследований и мониторинга мест размещения отходов проводимого Государственным научным учрежденем Республики Алтай "Алтайский региональный институт "Экология".

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.

V. Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и планируемых средств местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 306 755 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых в виде субсидий местным бюджетам до 229 516 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов до 77239 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 71940 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 50604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 21336 тыс. рублей;

2012 год - 88225 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 65604 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 22621 тыс. рублей;

2013 год - 15 900 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 15 900 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей;

2014 год - 69 650 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай – 52 514 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов - 17136 тыс. рублей;

2015 год - 61040 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 44894 тыс. рублей, планируемых средств местных бюджетов- 16146 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местных бюджетах и республиканском бюджете Республики Алтай. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей этих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение затрат по направлениям мероприятий и источникам финансирования на расчетный период отражено в приложении N 2 к настоящей Программе.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 N 313; НГР:ru02000201300788}

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться путем предоставления средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых на: осуществление строительства, реконструкции объектов, предусмотренных приложением N 1 к настоящей Программе, в рамках республиканской адресной инвестиционной программы и перечня объектов капитального строительства общественной инфраструктуры муниципального значения (муниципальной собственности), определенных в целях софинансирования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай; реализацию других мероприятий, предусмотренных приложением N 1 к настоящей Программе, в соответствии с порядком, установленным приложением N 3 к настоящей Программе. Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах осуществляется на основании следующих критериев отбора: наличие акта выбора земельного участка для размещения мобильных туалетов; наличие схемы привязки к местности.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 93; НГР:ru02000201200158}

Распределение субсидий на приобретение и установку мобильных туалетов в общественных местах между муниципальными образованиями в Республике Алтай осуществляется исходя из количества посещений общественных мест, в которых планируется установка мобильных туалетов. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам осуществляются Министерством регионального развития Республики Алтай путем привлечения исполнителей указанных мероприятий в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственных закупок. Субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай предоставляются в Порядке, установленном приложением N 4 к настоящей Программе.

Уровень софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов составляет не менее 30% от общей суммы, необходимой на реализацию мероприятий по Программе. Размер средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 70% от общей суммы, необходимой на реализацию мероприятий по Программе.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2012 N 1; НГР:ru02000201200003}

VII. Управление Программой и контроль над ходом ее реализации