ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 14 мая 2008 года N 50-РЗ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОТХОДЫ (2008 - 2010 ГОДЫ)"

{Изменения:
Закон Республики Алтай от 03.07.2009 г. N 41-РЗ; НГР: ru02000200900225;
Закон Республики Алтай от 13.11.2010 г. N 60-РЗ; НГР: ru02000201000401}

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

29 апреля 2008 года

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу "Отходы (2008 - 2010 годы)".

Статья 2

Правительству Республики Алтай предусматривать средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Отходы (2008 - 2010 годы" при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующие годы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

Утверждена
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой программе
"Отходы (2008-2010 годы)"

Республиканская целевая программа "Отходы (2008-2010 годы)"

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 03.07.2009 г. N 41-РЗ; НГР: ru02000200900225;

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 г. N 60-РЗ; НГР: ru02000201000401}

Республиканская целевая программа "Отходы (2008-2010 годы)" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Предметом регулирования настоящей Программы является выполнение комплекса мероприятий, направленных на решение проблем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и понятия:

мероприятия капитального характера - включают в себя проектирование и последующее строительство или реконструкцию, рекультивацию объектов переработки, захоронения и хранения отходов;

мероприятия текущего характера - включают в себя приобретение специальной техники для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах размещения отходов;

мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам - включают в себя работы по созданию и ведению мониторинга за состоянием окружающей природной среды на участках размещения отходов, издание ежегодных докладов "О состоянии и об охране окружающей среды Республики Алтай", систематизации данных об экологическом качестве окружающей среды;

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 03.07.2009 г. N 41-РЗ; НГР: ru02000200900225}

прочие мероприятия - включают в себя мероприятия по формированию у населения навыков правильного обращения с отходами;

мероприятия нормативного правового обеспечения Программы - включают в себя принятие нормативных правовых актов Республики Алтай по совершенствованию системы государственного регулирования в сфере обращения с отходами;

рекультивация - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды;

полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (объект размещения отходов);

природоохранные органы - структуры, обеспечивающие надзор в сфере охраны окружающей среды и защиты прав потребителей и благополучия человека (Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, Росприроднадзор по Республике Алтай, Роспотребнадзор по Республике Алтай, Ростехнадзор по Алтайскому краю и Республике Алтай).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 г. N 60-РЗ; НГР: ru02000201000401}

Сложившаяся на территории Республики Алтай ситуация в сфере обращения с отходами производства и потребления продолжает оставаться неудовлетворительной.

Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения и утилизации отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии в связи с отсутствием специализированной техники вызывает выделение вредных химических веществ, которые загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы.

Способствовать оздоровлению экологической ситуации в республике должна организация действенного контроля за правонарушениями в области обращения с отходами со стороны органов местного самоуправления и различных ведомств, в том числе органов внутренних дел.

Положительную роль в перспективе в деле нормализации ситуации в области обращения с отходами должно принести экологическое просвещение как взрослого населения, так и подрастающего поколения, всестороннее освещение в местных средствах массовой информации проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения республики от неправильного обращения с отходами.

За последние годы в связи с резким увеличением посещения Республики Алтай туристами увеличился объем твердых бытовых и жидких отходов и, как следствие, возросла необходимость в полигонах ТБО и полях фильтрации на территории каждого муниципального образования в Республике Алтай.

Строительство полигона по переработке ТБО мощностью 32,5 тыс. тонн в год в с. Майма и реконструкция очистных сооружений канализации в г. Горно-Алтайске являются одними из важнейших мероприятий Программы. Реализация данных проектов решает социально-экономические вопросы развития Республики Алтай в части размещения твердых бытовых отходов вдали от планируемого строительства зон отдыха "Манжерок" и "Алтайская долина".

Реализация программных мероприятий решит комплекс вопросов по внедрению современных технологических проектов по переработке и утилизации некоторых видов отходов производства и потребления, экологической безопасности города Горно-Алтайска и сел Майминского района, улучшению санитарного состояния данных населенных пунктов и снижению отрицательного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.

В настоящее время ведутся работы по рекультивации существующей свалки в с. Майма, по проектированию полигона ТБО в с. Артыбаш, по проектированию полигона ТБО в с. Усть-Кан. В рамках реализации республиканской целевой программы "Отходы (2008-2010 годы)" решаются вопросы проектирования полигонов ТБО и полей фильтрации во всех районных центрах республики. Остро стоит вопрос приобретения специальной техники по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах размещения отходов. Стоимость техники превысила 400,0 тыс. рублей за единицу.

С 1 января 2005 года из полномочий Российской Федерации исключены полномочия по разработке, утверждению и реализации федеральных целевых программ в области обращения с отходами, все полномочия по решению вопросов утилизации отходов переданы органам местного самоуправления, которые самостоятельно не в состоянии решить данную проблему из-за отсутствия финансовых средств.

Решение вопроса утилизации твердых и жидких бытовых отходов необходимо решать комплексно с привлечением средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов.

Таким образом, приведенный анализ ситуации в области обращения с отходами, сложившейся в Республике Алтай, свидетельствует об актуальности республиканской целевой программы "Отходы (2008-2010 годы)" и необходимости скорейшей реализации содержащихся в ней мероприятий.

Основными целями Программы являются:

решение проблем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности;

обеспечение снижения факторов риска здоровью населения.

Задачи:

обеспечение необходимых санитарно-экологических условий существования населенных пунктов Республики Алтай;

создание системы управления безопасного обращения с отходами производства и потребления;

формирование экологического сознания населения;

привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами.

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

Программа реализуется в два этапа:

1-й этап включает в себя разработку (или завершение разработки) необходимой проектно-сметной документации по объектам капитального строительства;

2-й этап включает в себя реализацию проектных решений, а также приобретение специальной техники для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах размещения отходов.

Программные мероприятия сформированы на основе предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай и природоохранных органов, а также на основе исследований и мониторинга мест размещения отходов Государственного научного учреждения Республики Алтай "Алтайский региональный институт экологии".

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к Программе.

Программные мероприятия представлены по следующим направлениям:

1. Завершение проектирования и строительство одного полигона по переработке ТБО, одного коллектора по удалению фекальных стоков, двух полигонов твердых бытовых отходов.

2. Проектирование полигонов ТБО с полями фильтрации и последующее их строительство по мере изготовления проектно-сметной документации в количестве 8 объектов.

3. Приобретение специализированной техники в количестве 6 единиц.

4. Обучение населения республики в области обращения с отходами.

5. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.