Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2013 - 2017 ГОДЫ (с изменениями на: 26.12.2017)


 Краткий анализ ситуации


По данным Министерства здравоохранения Республики Алтай, Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, благодаря положительной динамике рождаемости детей (в 2009 году - 4321 ребенок, в 2010 году - 4272 ребенка, в 2011 году - 4689 детей), в Республике Алтай с 2009 года по 2011 год наблюдается рост численности детского населения с 56,4 тысяч до 59,3 тысяч человек.

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.08.2015 N 266)

Из общего числа семей с детьми абсолютное большинство семей (88,5%) имеет в своем составе не более двух детей и лишь 11,5% семей в Республике Алтай имеют трех и более детей.

Вместе с тем следует отметить, что за последние три года в Республике Алтай увеличивается число многодетных семей с несовершеннолетними детьми, рост составил 17,5%.

Уровень реальных денежных доходов населения Республики Алтай в 2011 году составил 96% к предыдущему году, в 2010 году - 113,9%, в 2009 году - 94,4%.

По уровню денежных доходов население Республики Алтай в 2011 году распределилось следующим образом: 44,8% населения имеют среднемесячный доход свыше 12000 рублей, 36,6% - от 6000 до 12000 рублей, 18,6% - менее 6000 рублей. Наблюдается тенденция снижения доли населения с уровнем дохода менее 6000 рублей в месяц на 1,5%.

В 2011 году наблюдается увеличение численности населения Республики Алтай с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2009 году среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имели 31,1% населения Республики Алтай, в 2010 году данный показатель сократился до 17,9%, а в 2011 году увеличился до 18,6%.

Вместе с тем уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей в них. Невысокие доходы в совокупности с высокой иждивенческой нагрузкой оказывают негативное влияние на экономическое положение семей.

Следствием увеличения в 2011 году численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума явился рост числа граждан, пользующихся социальной поддержкой, на 1,6%. В 2010 году удельный вес граждан, пользующихся социальной поддержкой, составлял 31,6% от общей численности населения, в 2011 году - 33,2%.

Одним из важных параметров благосостояния семей является обеспеченность жильем.

На конец 2011 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Республики Алтай, равнялась 18,7 кв. м, в 2010 году данный показатель составлял 18,5 кв. м.

Число семей (включая родителей, одиноко воспитывающих детей), состоявших на учете на получение жилья, составляла 14,9% от общего числа семей (включая родителей, одиноко воспитывающих детей), в 2010 году - 14,4%.

Численность семей (включая родителей, одиноко воспитывающих детей), получивших жилье и улучшивших в 2011 году жилищные условия - 5,6%, в 2010 году данный показатель был выше в два раза и составлял 12,2% от числа семей, состоявших на учете на получение жилья.

Как показывают многочисленные исследования, материальная и жилищная неустроенность молодых семей приводит к риску развода в первые годы совместной жизни. На каждые два брака в Республике Алтай приходится один развод.

Следствием сложившейся ситуации в брачно-семейных процессах явилось распространение не зарегистрированных в установленном порядке браков, которые непосредственно повышают удельный вес внебрачной рождаемости. В 2011 году в Республике Алтай вне зарегистрированного брака родилось 1123 ребенка, или 23,8% от общего числа родившихся детей.

Большое количество разводов наряду с ростом внебрачной рождаемости влечет за собой увеличение числа неполных и неблагополучных семей.

Неполные семьи, состоящие из матери или отца с детьми, составляют 28%, или каждая третья семья в Республике Алтай. В девяти случаях из каждых десяти - это материнские семьи без отца. Всего в Республике Алтай в семьях с одним родителем воспитывается 15 тысяч детей и подростков (каждый четвертый ребенок воспитывается без одного из родителей), или 25% всех детей и подростков, не достигших 18 лет.

За период 2009 - 2011 годы численность неполных семей в Республике Алтай выросла на 29%.

Воспитание в неполной семье, как правило, предполагает недостаток родительского внимания и общения между детьми и родителями.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством.

В Республике Алтай из 1779 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядка 70% составляют социальные сироты.

Среди причин, по которым дети остаются без родительского попечения, преобладает алкоголизм родителей, жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями, нахождение родителей в местах лишения свободы, как следствие - это лишение родительских прав или ограничение в родительских правах.

За последнее десятилетие в Республике Алтай принят ряд важнейших нормативных правовых актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей, улучшение положения семей с детьми:

а) Законом Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N 60-РЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" установлено ежемесячное пособие на ребенка семьям с детьми, где среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай;

б) Законом Республики Алтай от 11 октября 2005 года N 70-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай" всем многодетным семьям, независимо от уровня доходов, закреплены меры социальной поддержки;

в) Законом Республики Алтай от 1 августа 2003 года N 13-1 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на территории Республики Алтай" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка;

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 04.07.2013 N 174)

г) Законом Республики Алтай от 8 июля 2011 года N 44-РЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай" установлены в Республике Алтай дополнительные меры государственной поддержки семьям с детьми при рождении (усыновлении) четвертого и последующих детей имеет право на республиканский материнский (семейный) капитал.