МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 05 декабря 2012 года N 179-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ И РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ АВТОМАТИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В 2013-2015 ГОДАХ"

{Утратил силу:
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 31.05.2013 N 74-п; НГР:ru02000201300404}

{Изменения:
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 25.01.2013 N 12-п; НГР:ru02000201300033;
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 21.02.2013 N 24-п; НГР:ru02000201300164}

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 раздела III Положения о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 года N 265,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай и развитие комплексной автоматизации бюджетного процесса в 2013-2015 годах" (далее - Программа).

2. Начальникам отделов Министерства финансов Республики Алтай в пределах установленной компетенции обеспечить эффективность реализации Программы.

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.

4. 4. С 1 января 2013 года признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года N 189-п "Об утверждении ведомственной целевой программы" (Звезда Алтая, 2011, 12 апреля);

приказ Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года N 191-п "Об утверждении ведомственной целевой программы" (Звезда Алтая, 2011, 11 марта);

пункт 1 приказа Министерства финансов Республики Алтай от 10 августа 2011 года N 142-п "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Республики Алтай" (Звезда Алтая, 2011, 2 сентября);

приказ Министерства финансов Республики Алтай от 23 декабря 2011 года N 237-п "О внесении изменений в Ведомственную целевую программу Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011-2013 годы" (Звезда Алтая, 2012, 17 февраля);

приказ Министерства финансов Республики Алтай от 8 февраля 2012 года N 20-п "О внесении изменений в раздел 4 Ведомственной целевой программы "Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011-2013 годы" (Звезда Алтая, 2012, 17 февраля);

приказ Министерства финансов Республики Алтай от 14 апреля 2012 года N 59-п "О внесении изменений в Ведомственную целевую программу "Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011-2013 годы" (Звезда Алтая, 2012, 24 апреля);

приказ Министерства финансов Республики Алтай от 1 октября 2012 года N 145-п "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011-2013 годы";

приказ Министерства финансов Республики Алтай от 10 декабря 2012 года N 182-п "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011-2013 годы ", утвержденную приказом Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года N 191-п." (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет" www.altai-republic.ru, 2012, 12 декабря).

{В редакции:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 25.01.2013 N 12-п; НГР:ru02000201300033}

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр О.В. Завьялова

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай и развитие комплексной автоматизации бюджетного процесса в 2013-2015 годах"

г.Горно-Алтайск

2012 год

ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА

1. Характеристика проблемы

Обеспечение финансовой стабильности и сбалансированности республиканского бюджета Республики Алтай характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной и налоговой политики, повышением качества планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай, исполнением в полном объеме принятых расходных обязательств, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственных услуг.

Министерство финансов Республики Алтай в соответствии с перечнем функций, установленных постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 года N 265 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай", для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности республиканского бюджета Республики Алтай:

проводит бюджетную политику, обеспечивающую долгосрочную устойчивость республиканского бюджета Республики Алтай;

проводит эффективную и предсказуемую налоговую политику, обеспечивающую рост налогооблагаемой базы Республики Алтай;

организует исполнение республиканского бюджета Республики Алтай и формирование бюджетной отчетности;

совершенствует и автоматизирует бюджетный процесс в Республике Алтай.

Основные принципы бюджетной и налоговой политики закрепляются в системе документов, подготавливаемых ежегодно перед началом формирования проекта республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период, что позволяет обеспечивать проведение предсказуемой бюджетной и налоговой политики при определении основных параметров проекта республиканского бюджета Республики Алтай.

Реализация полномочий по организации формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай ориентирована на достижение высокого уровня качества организации бюджетного процесса, которое оценивается по ряду направлений и параметров Министерством финансов Российской Федерации, в том числе по наличию нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

Планирование и исполнение республиканского бюджета Республики Алтай в части расходов осуществляется с применением программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и эффективной системы межбюджетных отношений с муниципальными образованиям в Республике Алтай. В результате более 90% расходов, включая межбюджетные трансферты местным бюджетам, реализуются в рамках долгосрочных республиканских и ведомственных целевых программ, а с 2013 года - в рамках государственных программ Республики Алтай.

Установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения в части долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации требуют проведения взвешенной долговой политики в республике. Долговая нагрузка на республиканский бюджет Республики Алтай должна оставаться в пределах, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по государственному долгу Республики Алтай.

Планирование государственного внутреннего долга Республики Алтай осуществляется исходя из баланса доходов и расходов республиканского бюджета Республики Алтай с ориентиром на поэтапное снижение дефицита бюджета. В данном направлении Министерством финансов Республики Алтай ежегодно инициируются мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, в том числе за счет проведения системных структурных реформ отраслей социальной сферы, включающих реорганизацию неэффективных организаций.

Несмотря на проводимую работу, в настоящее время государственный внутренний долг Республики Алтай сохраняется на достаточно высоком уровне. В связи с чем, в среднесрочной перспективе реализация мероприятий по оптимизации долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Алтай является одной из основных задач.

Важную роль в повышении эффективности деятельности органов государственной власти Республики Алтай играет система государственного финансового контроля. В настоящее время финансовый контроль в большей степени направлен на вопросы эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента. Система как внутреннего, так и внешнего финансового контроля позволяет предупредить случаи неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств, злоупотреблений, а также предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности.

В связи с происходящими сегодня процессами в экономике, финансах, социальной сфере, государственном и муниципальном управлении, а также проводимыми реформами на федеральном уровне бюджетный процесс в Республике Алтай нельзя представить без серьезной информационной поддержки.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в области региональной информатизации финансовой сферы является создание в республике комплекса государственных и муниципальных финансовых информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности финансовых органов государственной власти Республики Алтай и финансовых органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры.

Исходя из изложенного, проведение экономической и социальной политики Республики Алтай направлено на обеспечение финансовой сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай и требует постоянного совершенствования бюджетного процесса на региональном уровне с учетом бюджетных реформ, достижением оцениваемых Министерством финансов Российской Федерации параметров оценки качества организации бюджетного процесса и развития комплексной автоматизации бюджетного процесса.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай и развитие комплексной автоматизации бюджетного процесса в регионе.

Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:

1) увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай;

2) повышение качества планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай;

3) обеспечение прозрачности бюджетного процесса;

4) повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай;

5) обеспечение проведения взвешенной долговой политики;

6) повышение качества финансового контроля, осуществляемого исполнительными органами государственной власти Республики Алтай;

7) формирование единого информационного пространства и применение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Структура мероприятий, реализуемых в рамках вышеуказанных задач, направлена на достижение ожидаемых результатов реализации Программы и целевых индикаторов согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей изложены в приложении N 2 к настоящей Программе.

3. Описание социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит обеспечить финансовую стабильность и сбалансированность республиканского бюджета Республики Алтай, а также достичь более высокого уровня управления средствами республиканского бюджета Республики Алтай в интересах населения Республики Алтай при максимально эффективном использовании бюджетных средств.

В результате планируется обеспечить на срок действия Программы реализацию оптимального уровня расходных обязательств Республики Алтай, в том числе направленных на обеспечение социально-экономического развития республики, своевременно и в полном объеме.

Показателем социально-экономической эффективности реализации Программы является такой показатель, как отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов республиканского бюджета Республики Алтай. Данный показатель оценивается при осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных в установленном порядке для Министерства финансов Республики Алтай, а также за счет средств бюджетного учреждения Республики Алтай "Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай", получаемых от платной деятельности, по следующим направлениям:

резервные фонды;

обслуживание государственного долга Республики Алтай;

условно-утверждаемые расходы;

субсидии бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

субсидии бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай" на иные цели.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет - 2 551 322,8 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Алтай - 2 540 222,8 тыс. рублей, внебюджетные источники – 11 100,0 тыс. рублей.

Средства республиканского бюджета Республики Алтай по годам:

2013 год - 659 065,8 тыс. рублей;