Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2012 года N 453

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 29.11.13 N 446; НГР: ru 15000201300387
Утратило силу:
Постановление Правительства РСО-Алания от 28.10.13 N 391; НГР: ru 15000201300401}

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Республики Северная Осетия - Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия - Алания" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Республики Северная Осетия - Алания включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счёт средств республиканского бюджета.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания на очередной финансовый год предусматривать выделение финансовых средств на реализацию Программы, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Северная Осетия - Алания, на территории которых будут осуществляться мероприятия Программы, ежегодно, начиная с 2013 года, предусматривать в соответствующих бюджетах выделение средств на их реализацию.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания В.Г.Зангионова.

     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия - Алания С.Такоев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики
 Северная Осетия - Алания от 21 декабря 2012 г. N 453

Республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия - Алания" на 2013 - 2015 годы

г.Владикавказ 2012 год

Паспорт Республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия - Алания" на 2013 - 2015 годы


Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Обеспечение  безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Федеральный закон, Водный кодекс Российской Федерации, от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Государственный заказчик Программы

Государственное казённое учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территории Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций" (далее - ГКУ "Центр").

Разработчики Программы

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания);

 ГКУ "Центр".

Исполнители Программы

ГКУ "Центр";

 Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

 Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

 Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

 администрации муниципальных образований.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания.
 Задачами Программы являются:
 оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах;

 строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой;

 увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах;

 развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах;

 разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде;

 создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Снижение количества происшествий на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания;

 снижение травматизма граждан в местах массового отдыха на воде;

 снижение гибели людей на водных объектах.

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы:
 1 этап - (2013 - 2014 годы) - разработка программы мониторинга несчастных случаев с людьми на водных объектах и оперативного реагирования на них путем проведения целенаправленной предупредительно-профилактической работы по всем направлениям деятельности:
 разработка нормативно-правовой базы по обеспечению контроля состояния системы профилактики несчастных случаев, охраны жизни и здоровья населения во время отдыха на водных объектах;

 совершенствование системы подготовки специалистов спасательного дела на воде;

 развитие существующих спасательных постов, организация совместного дежурства профессиональных спасателей и спасателей-общественников;

 организация на открытых водоемах, в местах массового отдыха, в специально отведенных местах, обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания.
 2 этап - (2014 – 2015 годы) - проведение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения безопасности на водных объектах в населенных пунктах:
 увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на воде;

 создание и развитие общественных спасательных постов;

 совершенствование материально-технической базы общественных спасательных постов;

 реализация мероприятий по обеспечению спасательными и наглядными средствами образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта;

 создание системы оперативного управления спасательными постами;

 развитие системы мониторинга водных объектов с массовым пребыванием людей.

Система программных мероприятий

Разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха на воде;

 подбор кандидатов и подготовка матросов-спасателей для работы на общественных спасательных постах;

 обеспечение общественных спасательных постов необходимым оборудованием;

 расстановка сил и средств в соответствии с реестром мест массового отдыха на воде.

Прогнозируемые объёмы и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит 38592,225 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета – 2094,237 тыс. рублей,
 местных бюджетов - 36497,988 тыс. рублей,
 в том числе по годам :
 средства республиканского бюджета (тыс. рублей):
 в 2013 году - 698,079;

 в 2014 году - 698,079;

 в 2015 году - 698,079;

 средства местных бюджетов:
 в 2013 году - 12165,996;

 в 2014 году - 12165,996;

 в 2015 году - 12165,996.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах республики.
 Повышение уровня безопасности населения на водных объектах республики до 30 %;

 Снижение уровня травматизма и гибели людей на воде до 30%.

Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - Государственное казённое учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территории Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций".
 Отчёт о реализации Программы ежегодно представляется заказчиком в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел I. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


В Республике Северная Осетия - Алания имеется 12 карьеров, 177 закрытых водоемов (прудов), в основном рыборазводческих, в том числе: в Алагирском районе - 15 прудов общей площадью 45 га; в Ардонском районе – 57 прудов; в Дигорском районе – 15 прудов; в Ирафском районе – 7 прудов; в Кировском районе – 17 прудов; в Моздокском районе – 26 прудов; в Правобережном районе - 9 прудов; в Пригородном районе – 31 пруд.

По статистическим данным, на водных объектах Республики Северная Осетия - Алания ежегодно погибает около 20 человек.

В период с 2007 по 2011 г. Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия - Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания) проводился мониторинг мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах республики. Результаты мониторинга проведенный ГУ МЧС России по РСО-Алания и анализ происшествий на водных объектах, приведших к гибели людей, показывают, что гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха.

На всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).

На всех оборудованных местах массового отдыха населения на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

Разрешение данных проблем позволит качественно улучшить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности населения на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, экологической безопасности водных объектов.

В целях последовательного повышения безопасности населения Республики Северная Осетия - Алания и сокращения количества погибших на воде в процессе реализации мероприятий данной Программы предусматривается:

целевое использование финансирования мероприятий Программы;

мониторинг хода выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка целевых индикаторов, показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения её задач.

Решение в рамках Программы задач, связанных с обеспечением безопасности населения на воде, необходимо осуществлять путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение гибели людей на водных объектах до социально приемлемого уровня. Этому будет способствовать создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения республики и прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, проведение профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

Раздел II. Цель и задачи, целевые индикаторы и кадровое обеспечение Программы


Целью Программы является создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Северная Осетия - Алания.

Показателем (индикатором) Программы является снижение гибели людей на воде до социально приемлемого уровня.

Целевые индикаторы и показатели Программы:

Наименование целевого индикатора и показатели

Базовый 2011 г.

2012 г .

2013 г .

2014 г .

2015 г .

Количество погибших на водных объектах

21

20

18

16

14

Количество мест массового отдыха населения на водных объектах

6

6

9

12

15

Количество общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах

6

6

9

12

15

Процент детей, охваченных обучением плаванию

0

0

10

15

20

Количество подготовленных спасателей, матросов спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи

22

24

32

44

56

Задачами Программы являются:


1. Оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах.

2. Строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой.

3. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах.

4. Развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах.

5. Разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде.

6. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде:

6.1. Создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах.

Одним из активных элементов данной системы являются спасательные посты (далее - СП).

СП предполагается использовать в летний период в местах массового отдыха населения на водных объектах с соответствующей комплектацией.

Места развертывания СП, определённые путем мониторинга водных объектов, будут выполнять три основные, связанные между собой задачи:

организация обеспечения безопасности населения на водных объектах;

проведение мероприятий по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни с использованием наглядной агитации;

организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Комплектация СП:

1. Плавсредство (лодка ПВХ) - 1 шт.

2.Спасательное имущество:

а) круги спасательные - 3 шт.;

б) конец Александрова - 3 шт.;

в) спасательный буй - 3 шт.;

г) легководолазный комплект (ласты, маска, трубка) - 2 комплекта;

д) спасательные жилеты - 3 шт.

3. Электромегафон - 1 шт.

4. Пляжный комплект наглядной агитации - 1 шт.

5. Буи для обозначения границы заплыва - 10 шт.

6. Медицинская аптечка - 1 шт.

7. Бинокль - 1 шт.

8. Форма спасателей - 3 комплекта.

9. Стол (раскладной) - 1 шт.

10. Стул (раскладной) - 2 шт.

11. Средства связи - 3 шт.

6.2. Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и другими заинтересованными организациями в реализации положений настоящей Программы.

6.3. Кадровое обеспечение реализации Программы:

подбор кадров среди молодежи, из числа студентов вузов и граждан с активной жизненной позицией, их профессиональная подготовка для работы в качестве матросов-спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию;

организация ежегодной переаттестации с подтверждением квалификации "матрос-спасатель" и "инструктор по плаванию и спасанию".

7. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.

8. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

Раздел III. Механизм реализации Программы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»