ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2010 года N 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА ПЕРИОД 2010-2015 ГОДЫ
Во исполнение пункта 3 Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 19 января 2010 года N 10 "О мерах по развитию информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания", в целях определения основных направлений государственной политики в сфере информатизации и развития информационного общества на среднесрочную перспективу в Республике Северная Осетия-Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на период 2010-2015 годы.
2. Министерству промышленности, связи и информационных технологий Республики Северная Осетия-Алания:
в срок до 25 февраля 2010 года совместно с заинтересованными органами власти Республики Северная Осетия-Алания определить перечень приоритетных государственных (муниципальных) услуг для предоставления их в электронном виде;
в срок до 20 февраля 2010 года завершить создание республиканского реестра государственных и муниципальных услуг;
в срок до 20 мая 2010 года завершить создание Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия-Алания и ввести его в эксплуатацию;
в трехмесячный срок после принятия федеральной целевой программы "Информационное общество" на 2011-2018 годы разработать и представить программу реализации Концепции развития информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания;
обеспечивать представление в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений о государственных и муниципальных услугах, оказываемых в электронном виде с использованием Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия - Алания.
3. Поручить республиканским органам исполнительной власти, рекомендовать органам местного самоуправления в срок до 20 февраля 2010 года представить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия - Алания, касающиеся оказания государственных услуг в электронном виде.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Л.Я. Кесельбренера.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Н. Хлынцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2010 г. N 36
КОНЦЕПЦИЯ развития информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания на период 2010 - 2015 годы
Владикавказ 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Уровень развития информационного общества в РСО-Алания 2
1.1. Индекс готовности РСО-Алания к информационному обществу 2
1.2. Коммуникационная инфраструктура РСО-Алания 2
1.3. Инновационная инфраструктура РСО-Алания 2
2. Цели и задачи развития информационного общества в РСО-Алания 2
3. Основные принципы и направления реализации государственной политики в сфере развития информационного общества в РСО-Алания 2
3.1 Принципы и направления государственной политики в сфере развития информационного общества в РСО-Алания. 2
3.2. Стратегические проекты развития информационного общества в РСО-Алания 2
4. Совершенствование нормативной правовой базы, разработка стандартов информатизации РСО-Алания 2
5. Управление реализацией Концепции 2
6. Финансирование программ развития информационного общества в РСО-Алания 2
7. Реализация Концепции развития информационного общества в РСО-Алания 2
7.1. Механизм реализации Концепции 2
7.2. Этапы реализации Концепции 2
Заключение
Значения Индекса готовности к информационному обществу по РСО-Алания (2007-2008 годы)
Введение
Концепция развития информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания (далее - РСО-Алания) отражает приоритеты развития в сфере информационных технологий и связи и направлена на реализацию государственной политики в данной сфере в соответствии со стратегическими целями развития РСО-Алания.
Правовые основы использования информационно-коммуникационных технологий для социально-экономического развития РСО-Алания, построения информационного общества и "электронного правительства" как одного из его важнейших компонентов определяется следующей системой федеральных и региональных целеполагающих документов:
ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2009 году;
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р;
Закон РСО-Алания от 31 марта 2008 года N 6-РЗ "О стратегии социально-экономического развития РСО-Алания до 2030 года";
Указ Главы РСО-Алания от 19 января 2010 г. N 10 "О мерах по развитию информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания";
ежегодное послание Главы РСО-Алания Парламенту РСО-Алания;
постановление Правительства РСО-Алания от 26 октября 2007 г. N 273 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановление Правительства РСО-Алания от 24 ноября 2009 г. N 326 "О создании в РСО-Алания единой государственной телекоммуникационной системы для информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления".
Методологическая основа Концепции развития информационного общества в РСО-Алания:
Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р);
Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р);
Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 871-р);
Концепция формирования в Российской Федерации "электронного правительства" до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р).
Для характеристики текущего состояния информатизации РСО-Алания использованы:
паспорт информатизации РСО-Алания на 2007, 2008 и 2009 годы;
индекс готовности регионов России к информационному обществу (на период 2005-2006 годы) (Институт развития информационного общества, Москва, 2008 г.);
индекс готовности регионов России к информационному обществу (на период 2007-2008 годы) (Институт развития информационного общества, Москва, 2009 г.).
При подготовке данной Концепции был использован опыт реализации "электронного правительства" в регионах Российской Федерации и за рубежом.
1. Уровень развития информационного общества в РСО-Алания
1.1. Индекс готовности РСО-Алания к информационному обществу
Институтом развития информационного общества при поддержке Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации ежегодно определяется индекс готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу.
Индекс основан на оценке трех ключевых факторов развития информационного общества (инфраструктуры, человеческого капитала, делового климата) и оценке использования информационно - коммуникационных технологий в регионах для развития четырех сфер деятельности (государственного управления, бизнеса, здравоохранения, культуры), а также населением и в домохозяйствах. Для построения индекса используется более 70 показателей, характеризующих социально-экономическое развитие регионов и уровень использования информационно-коммуникационных технологий.
Таким образом, данный индекс является адекватным показателем состояния информатизации регионов Российской Федерации.
Значения сводного индекса готовности к информационному обществу и подиндексов, отражающие оценку ключевых факторов развития информационного общества и уровень использования информационно-коммуникационных технологий в различных сферах деятельности, для РСО-Алания приведены в приложении.
1.2. Коммуникационная инфраструктура РСО-Алания
В РСО-Алания представлены все современные виды связи. Согласно данным Территориального органа Росстата по РСО-Алания и телекоммуникационных компаний за 2008 - 2009 годы, в республике функционируют 9 операторов связи. По стационарной связи: плотность квартирных телефонов на 1000 жителей в городской сети составляет 331,7 ед.; плотность квартирных телефонов на 1000 жителей в сельской сети - 142,4 ед.; общее количество автоматических телефонных станций - 118, в том числе 82 на селе. Уровень цифровизации местной телефонной связи - 77,97%. Телефонная плотность на 100 человек населения составляет 26,42 шт.
Уровень проникновения подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 1000 человек населения составляет 1027,6 ед., количество абонентов - 721180 человек.
На территории РСО-Алания услуги широкополосного доступа к сети Интернет оказывают 8 операторов связи. По данным Территориального органа Росстата по РСО-Алания, плотность пользователей сети Интернет в расчете на 100 человек возросла с 7,6 в 2003 году до 26,6 на конец 2009 года.
Основной объем услуг почтовой связи на территории республики оказывает Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России". Почтовую сеть республики составляют 176 почтамтов и узлов связи, 171 отделение почтовой связи, из них 106 - в сельской местности.
Общее состояние коммуникационной инфраструктуры можно оценить по величине подиндекса "Инфраструктура информационно-коммуникационных технологий", который характеризуется комплексом показателей, отражающих развитие фиксированной телефонии, мобильной сотовой связи, количество персональных компьютеров, абонентов Интернета.
В РСО-Алания по состоянию на конец 2009 года:
телефонная плотность на 100 человек населения - 23,7 ед.;
число персональных компьютеров на 100 человек населения - 8,5 шт.;
доля пользователей Интернета среди взрослого населения - 26,6 на 100 человек.
По рейтингу индекса готовности к информационному обществу РСО-Алания занимает 72-е место.
1.3. Инновационная инфраструктура РСО-Алания
РСО-Алания относится к числу регионов с высокоразвитой научно-инновационной инфраструктурой.
Научный комплекс РСО-Алания обладает солидным интеллектуальным потенциалом: по данным Министерства образования и науки РСО-Алания, в республике функционируют семнадцать высших учебных заведений, в том числе государственных - 6 (из них, академий - 1, университетов - 2); негосударственных - 11 (их них филиалов - 6). Количество научно-исследовательских организаций - 11. Количество организаций научного обслуживания - 24. Количество научных работников - 3176 человек. Количество докторов наук - 402 чел., в том числе привлекаемых из других регионов - 103 чел. Количество кандидатов наук - 1433 чел., в том числе привлекаемых из других регионов - 144 чел. Количество подготовляемых вузами аспирантов - 751 чел. Общее количество выпускаемых высококвалифицированных специалистов в области науки и образования, в год на 10000 человек - 88.
В регионе сформировались научные школы следующих направлений: информационные технологии и электроника; экология и рациональное природопользование; предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций; строительство; металлургия; животноводство и растениеводство; новые материалы и химические продукты; полимерная химия, производственные технологии; медицина.
Ведущими научными организациями в регионе в информационно-технической сфере являются: Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет)", Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л.Хетагурова", научно-технический центр "Баспик", Федеральное государственное учреждений "Научно-исследовательский институт электронных материалов".
Вузы республики выпускают в год около 300 высококвалифицированных специалистов в информационно-технической области.
В РСО-Алания функционирует портал органов власти. Число пользователей сети, получающих доступ к информационным ресурсам, в декабре 2009 года превысило 108 тысяч человек. На республиканском Интернет-портале (www.rso-a.ru) зарегистрировано 72 сайта, в том числе сайты Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания, республиканских органов исполнительной власти (25), органов местного самоуправления (9), судебных органов (4), территориальных органов федеральных органов власти (26); абонентов электронной почты - 94.
